Постановление "Регламент Народного Совета Луганской Народной Республики"

(с изменениями, внесенными постановлениями Народного Совета
Луганской Народной Республики от 11.04.2024 № 454, от 15.08.2024 № 708)

РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Народный Совет Луганской Народной Республики

1. Народный Совет Луганской Народной Республики (далее – Народный Совет) является постоянно действующим представительным и единственным законодательным органом государственной власти Луганской Народной Республики.

2. Народный Совет самостоятельно осуществляет свои полномочия, установленные в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Луганской Народной Республики и законами Луганской Народной Республики.

Статья 2. Принципы и порядок деятельности Народного Совета

1. Деятельность Народного Совета и его органов основывается на принципах равноправного свободного обсуждения и коллективного решения вопросов.

2. Порядок деятельности Народного Совета определяется Конституцией Луганской Народной Республики, законами Луганской Народной Республики, настоящим Регламентом и иными нормативными правовыми актами, принятыми Народным Советом.

Статья 3. Заседания Народного Совета

1. Народный Совет осуществляет свои полномочия на заседаниях в соответствии с настоящим Регламентом.

2. Заседания Народного Совета проводятся открыто и гласно. В случаях, предусмотренных федеральными законами, Конституцией Луганской Народной Республики, законами Луганской Народной Республики, настоящим Регламентом, Народный Совет вправе проводить закрытые заседания.

3. Заседание Народного Совета считается правомочным, если на нем присутствует более половины от установленного Конституцией Луганской Народной Республики числа депутатов Народного Совета (кворум).

Статья 4. Осуществление полномочий депутатами Народного Совета

1. В соответствии с Конституцией Луганской Народной Республики депутаты Народного Совета осуществляют свои полномочия как без отрыва от своей основной деятельности (на непостоянной основе), так и на профессиональной (постоянной) основе. Число депутатов Народного Совета, работающих на профессиональной основе, устанавливается законом Луганской Народной Республики. Председатель Народного Совета и его заместители, председатели комитетов Народного Совета и руководители фракций в Народном Совете работают на профессиональной (постоянной) основе.

2. Не менее чем одному депутату Народного Совета (за исключением депутатов Народного Совета, работающих на профессиональной основе по должности), избранному в составе каждого списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов в Народном Совете, в соответствии с решением соответствующей фракции в Народном Совете должно быть предоставлено право осуществлять депутатскую деятельность на профессиональной основе.

В случае отсутствия указанного решения фракции, отказа депутата Народного Совета от осуществления депутатской деятельности на профессиональной основе или досрочного прекращения работы депутата Народного Совета на профессиональной основе штатная единица депутата, осуществляющего деятельность на профессиональной основе, остается вакантной и резервируется за соответствующим избирательным объединением.

3. Решение Народного Совета о работе депутата Народного Совета на профессиональной основе принимается открытым голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов Народного Совета на основании письменного заявления депутата Народного Совета, а в отношении депутата Народного Совета, являющегося членом фракции, – также решения фракции и оформляется постановлением Народного Совета.

4. Соответствующие заявления депутатов Народного Совета, решения фракций в Народном Совете представляются во временную рабочую группу Народного Совета по организации проведения первого заседания Народного Совета очередного созыва (далее – временная рабочая группа), а после прекращения полномочий временной рабочей группы – в комитет Народного Совета по регламентным вопросам и депутатской этике (далее – комитет по регламентным вопросам).

Статья 5. Гарантии осуществления прав и выполнения обязанностей депутата Народного Совета

Гарантии беспрепятственного и эффективного осуществления прав и выполнения обязанностей депутата Народного Совета устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Луганской Народной Республики, законами Луганской Народной Республики.

Статья 6. Печатные издания Народного Совета

Народный Совет может иметь свои печатные издания.

РАЗДЕЛ II. ВНУТРЕННЕЕ УСТРОЙСТВО
НАРОДНОГО СОВЕТА

Глава 1. Председатель Народного Совета,
заместители Председателя Народного Совета,
Президиум Народного Совета

Статья 7. Порядок избрания Председателя Народного Совета

1. Председатель Народного Совета избирается на заседании Народного Совета из числа депутатов Народного Совета открытым голосованием на срок полномочий Народного Совета очередного созыва. По решению Народного Совета избрание Председателя Народного Совета может осуществляться тайным голосованием.

2. Кандидатов на должность Председателя Народного Совета могут выдвигать фракции.

Кандидатуры могут выдвигаться также непосредственно на заседании Народного Совета депутатами Народного Совета, не являющимися членами фракций, в том числе в порядке самовыдвижения. Депутат Народного Совета, не являющийся членом фракции, вправе предложить только одну кандидатуру.

3. В ходе обсуждения, которое проводится по всем кандидатам, давшим согласие баллотироваться на должность Председателя Народного Совета, кандидаты выступают на заседании Народного Совета и отвечают на вопросы депутатов Народного Совета. Самоотводы принимаются без обсуждения и голосования. Руководитель фракции или иной депутат Народного Совета, уполномоченный фракцией выступать от ее имени на заседании Народного Совета, и депутат Народного Совета, не являющийся членом фракции, выдвинувшей кандидата, имеют право высказаться за или против кандидата, после чего обсуждение прекращается.

4. После обсуждения Народный Совет большинством голосов депутатов Народного Совета, присутствующих на заседании Народного Совета, утверждает список кандидатур для голосования.

5. Голосование проводится по всем кандидатам, включенным в список для голосования. При этом каждый депутат Народного Совета может голосовать только за одного кандидата на должность.

6. Депутат Народного Совета считается избранным на должность Председателя Народного Совета, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Народного Совета.

7. В случае если на должность Председателя Народного Совета было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов депутатов Народного Совета.

8. Избранным на должность Председателя Народного Совета по итогам второго тура голосования считается кандидат, за которого проголосовало более половины от установленного числа депутатов Народного Совета.

9. Если во втором туре голосования ни один из двух кандидатов не набрал требуемого для избрания числа голосов, Народный Совет проводит повторные выборы Председателя Народного Совета. Повторные выборы проводятся в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей. При этом допускается выдвижение кандидатур, которые выдвигались ранее.

10. Решение об избрании Председателя Народного Совета оформляется постановлением Народного Совета.

Статья 8. Порядок избрания заместителей Председателя Народного Совета

1. Заместители Председателя Народного Совета избираются на должность в порядке, предусмотренном для избрания на должность Председателя Народного Совета.

2. Кандидатуры на должности заместителей Председателя Народного Совета вносятся на рассмотрение Народного Совета Председателем Народного Совета.

3. Кандидатам, не заявившим самоотвод, предоставляется слово на заседании Народного Совета для выступления и ответов на вопросы депутатов Народного Совета.

4. Решение Народного Совета о порядке проведения голосования по вопросу об избрании заместителей Председателя Народного Совета принимается большинством голосов депутатов Народного Совета, присутствующих на заседании Народного Совета. Народный Совет большинством голосов депутатов Народного Совета, присутствующих на заседании Народного Совета, вправе принять решение о проведении голосования по списку кандидатур.

5. Депутат Народного Совета считается избранным на должность заместителя Председателя Народного Совета, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Народного Совета. В случае голосования по списку кандидатур избранными являются все кандидаты, включенные в список, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Народного Совета.

6. Решение об избрании заместителей Председателя Народного Совета оформляется постановлением Народного Совета.

7. Количество заместителей (в том числе первых) Председателя Народного Совета определяется постановлением Народного Совета.

Статья 9. Полномочия Председателя Народного Совета

1. Председатель Народного Совета:

1) представляет Народный Совет во взаимоотношениях с Главой Луганской Народной Республики, органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями и гражданами, а также с парламентами иностранных государств, должностными лицами иностранных государств и международными организациями;

2) созывает очередные и внеочередные заседания Народного Совета, доводит до сведения депутатов и населения информацию о дате, времени и месте их проведения, а также проект повестки дня заседания Народного Совета;

3) обеспечивает соблюдение настоящего Регламента;

4) осуществляет руководство подготовкой заседаний Народного Совета;

5) формирует проект повестки дня заседания Президиума Народного Совета;

6) председательствует на заседаниях Народного Совета, организует деятельность Народного Совета в соответствии с настоящим Регламентом;

7) подписывает постановления Народного Совета, протоколы заседаний Народного Совета и иные документы Народного Совета;

8) распределяет обязанности между своими заместителями;

9) возглавляет Президиум Народного Совета и руководит его деятельностью;

10) осуществляет общее руководство деятельностью Аппарата Народного Совета;

11) оказывает содействие депутатам Народного Совета в осуществлении ими своих полномочий;

12) координирует деятельность комитетов и комиссий Народного Совета, депутатских объединений;

13) дает поручения комитетам, комиссиям и иным органам Народного Совета, а также депутатам Народного Совета;

14) содействует обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Народного Совета;

15) обеспечивает открытость и публичность в деятельности Народного Совета, органов Народного Совета, депутатов Народного Совета;

16) организует в Народном Совете рассмотрение обращений граждан;

17) организует в Народном Совете деятельность по обработке и защите персональных данных;

18) запрашивает документы и материалы, необходимые для деятельности Народного Совета, у руководителей органов государственной власти и органов местного самоуправления;

19) представляет Народный Совет в суде без доверенности, выдает доверенности на представление интересов Народного Совета в суде, от имени Народного Совета подписывает исковые заявления и иные документы, направляемые в суд;

20) утверждает штатное расписание Народного Совета в пределах средств, выделенных в республиканском бюджете на обеспечение деятельности Народного Совета, вносит в штатное расписание необходимые изменения;

21) утверждает инструкцию по делопроизводству в Народном Совете;

22) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Конституцией Луганской Народной Республики, законами Луганской Народной Республики, настоящим Регламентом, постановлениями Народного Совета.

2. По вопросам своей компетенции Председатель Народного Совета издает распоряжения.

3. Председатель Народного Совета вправе по собственному усмотрению включать в проект повестки дня заседания Народного Совета следующие вопросы:

(часть 3 статьи 9 в редакции постановления Народного Совета Луганской Народной Республики от 11.04.2024 № 454)

1) о выборах на вакантную должность заместителя Председателя Народного Совета;

2) о замещении вакантных мест председателей комитетов и комиссий Народного Совета.

Статья 10. Полномочия заместителей Председателя Народного Совета

Заместители Председателя Народного Совета:

1) по поручению Председателя Народного Совета ведут заседания Народного Совета;

2) замещают Председателя Народного Совета в его отсутствие;

3) координируют деятельность комитетов и комиссий Народного Совета;

4) осуществляют взаимодействие с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными институтами гражданского общества, организациями и гражданами;

5) координируют взаимодействие депутатских объединений в Народном Совете с органами Народного Совета;

6) организуют работу по формированию примерной программы законодательной и нормотворческой деятельности Народного Совета, по подготовке примерного плана мероприятий Народного Совета и осуществляют контроль за его реализацией;

(пункт 6 статьи 10 в редакции постановления Народного Совета Луганской Народной Республики от 11.04.2024 № 454)

7) участвуют в организации подготовки заседаний Народного Совета;

8) осуществляют другие полномочия в соответствии с настоящим Регламентом, иными постановлениями Народного Совета, распоряжением Председателя Народного Совета о распределении обязанностей между заместителями Председателя Народного Совета и иными распоряжениями Председателя Народного Совета.

Статья 11. Основания для досрочного освобождения от должности Председателя Народного Совета, заместителей Председателя Народного Совета

1. Председатель Народного Совета, заместители Председателя Народного Совета могут быть досрочно освобождены от занимаемых должностей.

2. Основаниями для досрочного освобождения от занимаемых должностей Председателя Народного Совета, заместителей Председателя Народного Совета являются:

1) подача Председателем Народного Совета, заместителями Председателя Народного Совета заявления о добровольном сложении полномочий;

2) освобождение от занимаемой должности решением Народного Совета;

3) досрочное прекращение полномочий депутата Народного Совета по основаниям, установленным федеральным законодательством и законодательством Луганской Народной Республики.

Статья 12. Добровольное сложение полномочий Председателем Народного Совета, заместителями Председателя Народного Совета

Добровольное сложение Председателем Народного Совета, заместителями Председателя Народного Совета своих полномочий удовлетворяется на основании личного заявления. При отказе депутатов в удовлетворении личного заявления Председатель Народного Совета, заместители Председателя Народного Совета вправе прекратить исполнение своих обязанностей по истечении двух недель после рассмотрения заявления на заседании Народного Совета.

Статья 13. Освобождение от должности Председателя Народного Совета, заместителей Председателя Народного Совета решением Народного Совета

1. Председатель Народного Совета, заместители Председателя Народного Совета могут быть освобождены от должности решением Народного Совета, принимаемым большинством голосов от установленного числа депутатов Народного Совета.

2. Вопрос об освобождении Председателя Народного Совета от должности рассматривается Народным Советом по требованию группы депутатов Народного Совета в составе не менее одной третей от установленного числа депутатов Народного Совета. Вопрос об освобождении заместителя Председателя Народного Совета от должности рассматривается Народным Советом по предложению Председателя Народного Совета, а также по требованию группы депутатов Народного Совета в составе не менее одной четвертой от установленного числа депутатов Народного Совета. Требование об освобождении Председателя Народного Совета, заместителей Председателя Народного Совета от должности оформляется в письменном виде, подписывается депутатами, выступившими инициаторами рассмотрения данного вопроса, и направляется Председателю Народного Совета. Предложение Председателя Народного Совета об освобождении заместителя председателя Народного Совета от должности оформляется в письменном виде, подписывается Председателем Народного Совета и направляется в комитеты Народного Совета.

3. Депутат Народного Совета, подписавший требование об освобождении Председателя Народного Совета, заместителей Председателя Народного Совета от должности, имеет право отозвать свою подпись до внесения данного вопроса в повестку дня заседания Народного Совета. Заявление об отзыве подписи под требованием об освобождении Председателя Народного Совета, заместителей Председателя Народного Совета от должности оформляется в письменном виде и направляется Председателю Народного Совета.

4. Вопрос об освобождении от занимаемой должности Председателя Народного Совета, заместителей Председателя Народного Совета включается в проект повестки дня заседания Народного Совета, если его включение согласовано с большинством комитетов Народного Совета.

5. При рассмотрении вопроса об освобождении от занимаемой должности Председателя Народного Совета, заместителей Председателя Народного Совета слово для выступления предоставляется по требованию указанных лиц в обязательном порядке.

6. Вопрос об освобождении от должности Председателя Народного Совета, заместителей Председателя Народного Совета не может быть поставлен по предложению группы депутатов Народного Совета в течение шести месяцев после избрания Председателя Народного Совета, заместителей Председателя Народного Совета.

7. В случае если в результате рассмотрения вопроса об освобождении Председателя Народного Совета, заместителей Председателя Народного Совета от должности решение не было принято, вновь данный вопрос может быть внесен в повестку дня заседания Народного Совета не ранее чем через три месяца.

Статья 14. Решение о досрочном освобождении от должности Председателя Народного Совета, заместителей Председателя Народного Совета

1. Вопрос о досрочном освобождении от должности Председателя Народного Совета, заместителей Председателя Народного Совета при условии соблюдения положений части 4 статьи 13 настоящего Регламента рассматривается на ближайшем заседании Народного Совета.

2. Решение об освобождении от занимаемой должности Председателя Народного Совета, заместителей Председателя Народного Совета оформляется постановлением Народного Совета.

Статья 15. Президиум Народного Совета

1. Президиум Народного Совета образуется для предварительной подготовки, рассмотрения и согласования организационных и иных вопросов деятельности Народного Совета на срок полномочий Народного Совета очередного созыва.

В своей деятельности Президиум Народного Совета руководствуется федеральным законодательством, законодательством Луганской Народной Республики, настоящим Регламентом.

2. Членами Президиума Народного Совета с правом решающего голоса являются Председатель Народного Совета, заместители Председателя Народного Совета, председатели комитетов Народного Совета, руководители фракций.

Руководство деятельностью Президиума Народного Совета осуществляет Председатель Народного Совета.

3. Заседания Президиума Народного Совета проводятся по мере необходимости. Заседания Президиума Народного Совета, на которых рассматриваются вопросы, предлагаемые к рассмотрению на очередном заседании Народного Совета, проводятся, как правило, не позднее чем за один календарный день до дня заседания Народного Совета. Дата, время, место проведения и проект повестки дня заседания Президиума Народного Совета определяются Председателем Народного Совета.

4. Заседание Президиума Народного Совета правомочно, если на нем присутствует большинство его членов. Заседания Президиума Народного Совета ведет Председатель Народного Совета. В отсутствие Председателя Народного Совета заседания Президиума Народного Совета по его поручению ведет первый заместитель Председателя Народного Совета либо один из заместителей Председателя Народного Совета.

В случае отсутствия председателя комитета Народного Совета в заседании Президиума Народного Совета по его поручению может принимать участие с правом решающего голоса его заместитель.

В случае отсутствия руководителя фракции в заседании Президиума Народного Совета по его поручению может принимать участие с правом решающего голоса его заместитель.

(часть 4 статьи 15 дополнена абзацем в соответствии с постановлением Народного Совета Луганской Народной Республики от 15.08.2024 № 708)

5. Решение Президиума Народного Совета принимается большинством голосов от числа присутствующих членов Президиума Народного Совета и оформляется протоколом заседания Президиума Народного Совета, который подписывается председательствующим на заседании Президиума Народного Совета.

Народный Совет вправе отменить решение Президиума Народного Совета.

6. Президиум Народного Совета:

1) утверждает проект повестки дня заседания Народного Совета;

2) утверждает проект примерной программы законодательной и нормотворческой деятельности Народного Совета;

3) утверждает проект примерного графика проведения очередных заседаний Народного Совета;

4) рассматривает вопрос о датах проведения внеочередных заседаний Народного Совета;

5) утверждает план проведения парламентских слушаний и принимает решения о датах их проведения;

5¹) утверждает проект примерного плана мероприятий Народного Совета;

(часть 6 статьи 15 дополнена пунктом 5¹ в соответствии                              с постановлением Народного Совета Луганской Народной Республики от 11.04.2024 № 454)

6) рассматривает вопросы, связанные с подготовкой заседания Народного Совета;

7) рассматривает иные вопросы в соответствии с настоящим Регламентом, постановлениями Народного Совета.

7. Депутаты Народного Совета, не являющиеся членами Президиума Народного Совета, и Полномочный представитель Главы Луганской Народной Республики в Народном Совете могут участвовать в заседании Президиума Народного Совета с правом совещательного голоса.

На заседании Президиума Народного Совета присутствуют руководитель Аппарата Народного Совета, его заместители, работники Аппарата, обеспечивающие деятельность Президиума Народного Совета.

Иные лица присутствуют на заседании Президиума Народного Совета по приглашению Председателя Народного Совета. Председательствующий на заседании Президиума Народного Совета может предоставить приглашенным лицам слово для выступления.

8. Президиум Народного Совета вправе запрашивать и получать документы и материалы, необходимые для осуществления его деятельности.

Глава 2. Комитеты Народного Совета и комиссии Народного Совета,
рабочие группы Народного Совета

Статья 16. Комитеты Народного Совета и вопросы их ведения

1. Комитеты Народного Совета (далее также – комитеты) являются постоянно действующими органами Народного Совета и действуют на основании законодательства Луганской Народной Республики, настоящего Регламента и Положения о комитетах и комиссиях Народного Совета.

2. Комитеты Народного Совета по вопросам, отнесенным к их ведению:

1) осуществляют предварительное рассмотрение законопроектов, проектов постановлений Народного Совета, иных вопросов и их подготовку к рассмотрению Народным Советом;

2) вносят предложения по формированию примерной программы законодательной и нормотворческой деятельности Народного Совета;

3) осуществляют подготовку поправок к внесенным в Народный Совет законопроектам и проектам постановлений Народного Совета;

4) организуют проведение парламентских слушаний;

5) дают заключения и предложения по соответствующим разделам проекта бюджета Луганской Народной Республики;

6) заслушивают информацию Счетной палаты Луганской Народной Республики о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

7) решают вопросы организации своей деятельности;

8) решают иные вопросы в соответствии с законами Луганской Народной Республики, настоящим Регламентом и иными постановлениями Народного Совета.

3. Комитеты вправе запрашивать и получать документы и материалы, необходимые для осуществления их деятельности.

Статья 17. Порядок образования комитетов Народного Совета

1. Перечень комитетов, их функциональная направленность утверждаются Народным Советом для каждого созыва.

2. Численный состав каждого комитета определяется Народным Советом, но не может быть менее 5 депутатов Народного Совета.

3. Положение о комитетах и комиссиях Народного Совета утверждается постановлением Народного Совета. Комитет руководствуется в своей работе федеральным законодательством, законодательством Луганской Народной Республики, настоящим Регламентом, а также правовыми актами Народного Совета и распоряжениями Председателя Народного Совета по вопросам деятельности комитетов.

Статья 18. Членство депутатов в комитетах

1. Каждый депутат, за исключением Председателя Народного Совета и его заместителей, обязан состоять в одном из комитетов.

2. На основании письменных заявлений депутатов Народного Совета о включении их в составы комитетов, решений фракций и предложений Председателя Народного Совета Народный Совет утверждает составы комитетов, как правило, на основе принципа пропорционального представительства фракций большинством голосов от установленного числа депутатов Народного Совета. Решение об утверждении состава комитета (составов комитетов) оформляется постановлением Народного Совета.

3. Депутат – член фракции подает письменное заявление о включении его в состав комитета (составы комитетов) на имя руководителя соответствующей фракции. Депутат, не являющийся членом фракции, подает письменное заявление о включении его в состав комитета (составы комитетов) на имя Председателя Народного Совета.

4. На основании письменного заявления депутата о включении его в состав комитета и / или исключении его из состава комитета решением Народного Совета производятся изменения в составе комитета. Решение об изменении состава комитета считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов Народного Совета, и оформляется постановлением Народного Совета.

Статья 19. Порядок избрания и освобождения от занимаемых должностей председателей комитетов, заместителей председателей комитетов

1. Председатели комитетов, заместители председателей комитетов избираются Народным Советом на срок полномочий Народного Совета очередного созыва из числа депутатов Народного Совета.

2. Кандидатов на должности председателей комитетов, заместителей председателей комитетов вправе выдвигать фракции.

Кандидатуры могут выдвигаться также непосредственно на заседании Народного Совета депутатами Народного Совета, не являющимися членами фракций, в том числе в порядке самовыдвижения. Депутат Народного Совета, не являющийся членом фракции, вправе предложить только одну кандидатуру.

3. При необходимости проводится обсуждение кандидатур, в ходе которого кандидаты, давшие согласие баллотироваться на должности председателей комитетов, заместителей председателей комитетов, выступают на заседании Народного Совета и отвечают на вопросы депутатов Народного Совета. Самоотводы принимаются без обсуждения и голосования. Руководитель фракции или иной депутат Народного Совета, уполномоченный фракцией выступать от ее имени на заседании Народного Совета, и депутат Народного Совета, не являющийся членом фракции, выдвинувший кандидата, имеют право высказаться за или против кандидата (кандидатов), после чего обсуждение прекращается.

4. После обсуждения Народный Совет большинством голосов депутатов Народного Совета, присутствующих на заседании Народного Совета, утверждает список кандидатур. Открытое голосование проводится по всем кандидатурам, включенным в список для голосования.

Народный Совет большинством голосов депутатов Народного Совета, присутствующих на заседании Народного Совета, вправе принять решение о проведении открытого голосования по списку (спискам) кандидатур.

5. Депутат Народного Совета считается избранным на должность председателя комитета, заместителя председателя комитета, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Народного Совета. В случае голосования по списку (спискам) кандидатур избранными являются все кандидаты, включенные в список, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Народного Совета.

6. Решения Народного Совета об избрании председателей комитетов, их заместителей оформляются постановлением Народного Совета.

7. Председатели комитетов, их заместители освобождаются от должности по решению Народного Совета в порядке, предусмотренном настоящей статьей для их избрания, а также по собственному желанию.

Статья 20. Комиссии Народного Совета

1. Народный Совет очередного созыва может создавать комиссии Народного Совета (далее – комиссии) как действующие в течение всего срока полномочий Народного Совета очередного созыва, так и редакционные, согласительные и иные комиссии, деятельность которых ограничена определенным сроком или конкретной задачей.

2. Задачи комиссии, срок ее деятельности, персональный состав определяются постановлением Народного Совета, за исключением случаев, предусмотренных законом Луганской Народной Республики.

3. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, проводит заседание комиссии ее председатель.

4. Народный Совет очередного созыва образует на срок своих полномочий комиссию Народного Совета по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Народного Совета (далее – контрольная комиссия).

5. Порядок образования контрольной комиссии, порядок избрания и освобождения от должности ее председателя определяются законом Луганской Народной Республики.

6. Контрольная комиссия руководствуется в своей деятельности федеральным законодательством, законодательством Луганской Народной Республики, настоящим Регламентом и Положением о комитетах и комиссиях Народного Совета.

7. Комиссии вправе запрашивать и получать документы и материалы, необходимые для осуществления их деятельности.

Статья 21. Полномочия председателя комитета Народного Совета, порядок организации заседаний комитета Народного Совета

1. Председатель комитета Народного Совета:

1) представляет комитет во взаимоотношениях с субъектами права законодательной инициативы, государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями;

2) осуществляет руководство работой комитета, несет ответственность за результаты его деятельности;

3) созывает заседания комитета, доводит до сведения депутатов информацию о времени и месте их проведения;

4) ведет заседания комитета, предоставляет слово для выступления лицам, присутствующим на заседании комитета, в случае отклонения выступающего от темы выступления прерывает его и указывает на недопущение отклонения от темы выступления;

5) подписывает решения комитета, протоколы заседаний комитета, другие документы;

6) принимает решение о прекращении переписки с гражданами в случае, предусмотренном частью 5 статьи 11 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

7) распределяет обязанности между членами комитета, дает им поручения;

8) оказывает содействие членам комитета в осуществлении ими своих полномочий, обеспечивает их необходимой информацией;

9) обеспечивает гласность и учет общественного мнения в работе комитета;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Конституцией Луганской Народной Республики, законами Луганской Народной Республики, настоящим Регламентом, постановлениями Народного Совета.

2. В случае отсутствия председателя комитета его обязанности по поручению председателя комитета исполняет заместитель председателя комитета.

3. Заседания комитета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседание комитета правомочно, если на нем присутствует более половины от числа членов комитета.

4. О заседании комитета его председатель уведомляет членов этого комитета, Полномочного представителя Главы Луганской Народной Республики в Народном Совете и других участников заседания, как правило, не менее чем за три дня до начала заседания.

О внеочередном заседании комитета его председатель уведомляет членов этого комитета и других участников заседания, как правило, не позднее дня, предшествующего дню заседания.

5. Депутат Народного Совета обязан принимать участие в заседании комитета, членом которого он является. О невозможности принять участие в заседании комитета депутат заблаговременно информирует председателя комитета.

(часть 5 статьи 21 в редакции постановления Народного Совета Луганской Народной Республики от 11.04.2024 № 454)

6. Комитет по предложению председателя комитета вправе определить регламент рассмотрения вопросов повестки дня заседания комитета.

7. Решение комитета принимается большинством голосов от его численного состава.

8. В заседании комитета могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты, не входящие в его состав.

9. На заседании комитета вправе присутствовать сенаторы Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Государственная Дума), Полномочный представитель Главы Луганской Народной Республики в Народном Совете, члены Общественной палаты, представители исполнительных органов Луганской Народной Республики, представители субъектов права законодательной инициативы, законопроекты которых рассматриваются на заседании комитета, помощники депутатов, представители органов прокуратуры, работники Аппарата Народного Совета, а также иные лица по приглашению председателя комитета.

Статья 22. Рабочие группы

1. Народный Совет на своем заседании, Председатель Народного Совета, комитеты на своих заседаниях для подготовки или доработки проектов законов, постановлений Народного Совета и решения иных вопросов могут образовывать рабочие группы. Решение об образовании рабочей группы оформляется соответствующим правовым актом.

2. В правовом акте об образовании рабочей группы устанавливаются ее состав, задачи, порядок проведения заседаний и принятия рабочей группой решений.

3. В состав рабочих групп могут включаться депутаты Народного Совета, а также представители субъектов права законодательной инициативы, иных государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, научных учреждений, организаций, эксперты, специалисты по согласованию с ними. Представители общественных объединений, научных учреждений, организаций, эксперты, специалисты могут привлекаться к деятельности рабочей группы на договорной основе.

4. Рабочая группа прекращает свою деятельность после выполнения возложенных на нее задач. Деятельность рабочей группы может быть прекращена досрочно по решению образовавшего ее органа или должностного лица.

Глава 3. Депутатские объединения

Статья 23. Депутатские объединения

1. Депутатскими объединениями, образуемыми для совместной работы по осуществлению полномочий депутатов Народного Совета, являются фракции в Народном Совете и депутатские группы в Народном Совете.

2. Депутатские объединения образуются на срок полномочий Народного Совета очередного созыва.

3. Фракции формируются в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».

4. Депутатские группы формируются в соответствии с настоящим Регламентом.

Статья 24. Порядок деятельности фракций

1. Для начала деятельности фракции в Народном Совете руководитель фракции направляет во временную рабочую группу подписанное им письменное уведомление об образовании фракции. В уведомлении указывается полное наименование фракции, которое должно соответствовать наименованию политической партии, указанному в уставе данной политической партии, в составе списка кандидатов которой были избраны депутаты Народного Совета, входящие во фракцию. К уведомлению прилагаются протокол организационного собрания фракции, подписанный председательствующим на организационном собрании фракции, список депутатов Народного Совета, входящих во фракцию, и положение о фракции, подписанные ее руководителем. Если фракция формируется в составе одного депутата Народного Совета, к уведомлению об образовании фракции прилагается только положение о фракции.

Если фракция сформирована после прекращения полномочий временной рабочей группы, соответствующее уведомление с приложением необходимых документов направляется в комитет по регламентным вопросам.

Сведения о сформированных фракциях заносятся в реестр депутатских объединений в Народном Совете.

2. Руководители фракций направляют в комитет по регламентным вопросам подписанные ими решения об изменениях в составах фракций и положениях о фракциях не позднее рабочего дня, следующего за днем их принятия.

Сведения об изменениях в составах фракций и положениях о фракциях вносятся в реестр депутатских объединений в Народном Совете, о чем председатель комитета по регламентным вопросам направляет в течение трех календарных дней уведомление Председателю Народного Совета, его заместителям, председателям комитетов, руководителям депутатских объединений.

Копии иных решений фракций не позднее пяти рабочих дней со дня их принятия, направляются их руководителями Председателю Народного Совета для сведения.

3. Деятельность фракций организуется ими самостоятельно в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства Луганской Народной Республики.

Руководство деятельностью фракции осуществляется руководителем фракции. Должность руководителя фракции относится к руководящим должностям в Народном Совете.

Обеспечение деятельности фракций осуществляется Аппаратом Народного Совета.

4. Руководитель фракции:

1) организует работу фракции;

2) вправе давать поручения лицам, обеспечивающим деятельность соответствующей фракции;

3) представляет фракцию в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, средствами массовой информации, общественными объединениями и гражданами, а также с парламентами иностранных государств, должностными лицами иностранных государств и международными организациями;

4) подписывает решения фракции;

5) организует работу по исполнению принятых фракцией решений, информирует фракцию о ходе этой работы;

6) вправе через средства массовой информации информировать о деятельности фракции;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Луганской Народной Республики, положением о фракции.

5. От имени фракции на заседании Народного Совета выступает руководитель фракции. Фракция вправе уполномочить иного депутата Народного Совета, являющегося членом фракции, для выступления от имени фракции на заседании Народного Совета, комитета или комиссии Народного Совета по существу рассматриваемого вопроса.

6. Депутаты Народного Совета – члены фракции, избранные по единому избирательному округу, поддерживают связь с избирателями на территории, определенной решением Народного Совета.

Решение Народного Совета, указанное в абзаце первом настоящей части принимается по представлению Председателя Народного Совета с учетом решений фракций большинством голосов от установленного числа депутатов Народного Совета и оформляется постановлением Народного Совета.

Статья 25. Порядок формирования депутатских групп

1. Депутаты Народного Совета, избранные в составе списка кандидатов политической партии, прекратившей свою деятельность в связи с ликвидацией или реорганизацией, вправе образовывать депутатские группы.

2. На организационном собрании депутатской группы депутаты Народного Совета принимают решения о формировании депутатской группы, об утверждении ее состава, положения о депутатской группе и решают иные вопросы.

В составе депутатской группы должно быть не менее трех депутатов Народного Совета.

3. В положении о депутатской группе устанавливаются:

1) полное и краткое (если оно имеется) наименование депутатской группы;

2) структура депутатской группы;

3) порядок избрания руководителя депутатской группы и заместителя (заместителей) руководителя депутатской группы;

4) порядок избрания руководящих органов депутатской группы (если они имеются);

5) порядок избрания (назначения) лиц, уполномоченных представлять депутатскую группу на заседаниях Народного Совета, комитетов и комиссий Народного Совета, в государственных органах и общественных объединениях;

6) порядок принятия решений депутатской группы;

7) иные положения, касающиеся организации деятельности депутатской группы.

4. Для регистрации депутатская группа представляет в комитет по регламентным вопросам:

1) письменное уведомление ее руководителя об образовании депутатской группы;

2) протокол организационного собрания депутатской группы, подписанный председательствующим на организационном собрании;

3) список депутатов Народного Совета, входящих в состав депутатской группы, подписанный ее руководителем;

4) положение о депутатской группе, подписанное ее руководителем.

5. Регистрация депутатской группы производится не позднее двух рабочих дней со дня представления в комитет по регламентным вопросам документов, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, по результатам проверки правомерности образования депутатской группы.

Депутатские группы регистрируются путем внесения записи об этом в реестр депутатских объединений в Народном Совете.

Депутатская группа считается сформированной со дня внесения соответствующей записи в реестр депутатских объединений в Народном Совете.

В случае отказа в регистрации депутатской группы ее руководителю выдается мотивированное решение об отказе в регистрации.

Статья 26. Порядок деятельности депутатских групп

1. Деятельность депутатских групп организуется ими самостоятельно в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства Луганской Народной Республики.

2. Депутатская группа вправе выдвигать только одного депутата Народного Совета, являющегося членом депутатской группы, для выступления от имени депутатской группы на заседании Народного Совета, комитета или комиссии Народного Совета по существу рассматриваемого вопроса.

3. Руководители депутатских групп направляют в комитет по регламентным вопросам подписанные ими решения об изменениях в составах депутатских групп и положениях о депутатских группах не позднее рабочего дня, следующего за днем их принятия. Комитет по регламентным вопросам не позднее семи рабочих дней проводит проверку правомерности соответствующих изменений.

Сведения об изменениях в составах депутатских групп и положениях о депутатских группах вносятся в реестр депутатских объединений в Народном Совете, о чем председатель комитета по регламентным вопросам направляет в течение трех календарных дней уведомление Председателю Народного Совета, его заместителям, председателям комитетов, руководителям депутатских объединений.

В случае если сведения об изменениях в составах депутатских групп и положениях о депутатских группах не могут быть внесены в реестр депутатских объединений в Народном Совете вследствие их неправомерности, руководителю депутатской группы выдается мотивированное решение комитета по регламентным вопросам.

В случае если число членов депутатской группы становится менее трех, то по истечении четырнадцати календарных дней со дня установления комитетом по регламентным вопросам этого факта деятельность депутатской группы прекращается, о чем комитет по регламентным вопросам принимает решение и направляет в течение трех календарных дней его копии Председателю Народного Совета, его заместителям, председателям комитетов, руководителям депутатских объединений для сведения. Указанное решение является основанием для исключения депутатской группы из реестра депутатских объединений в Народном Совете.

Копии иных решений депутатских групп не позднее рабочего дня, следующего за днем их принятия, направляются их руководителями Председателю Народного Совета для сведения.

4. Обеспечение деятельности депутатских групп осуществляется Аппаратом Народного Совета.

Статья 27. Распространение информации о депутатских объединениях

Информация о сформированных депутатских объединениях по представлению комитета по регламентным вопросам передается в средства массовой информации структурным подразделением Аппарата Народного Совета, ответственным за взаимодействие со средствами массовой информации.

РАЗДЕЛ III. ОБЩИЙ ПОРЯДОК РАБОТЫ
НАРОДНОГО СОВЕТА

Глава 4. Начало работы Народного Совета.
Порядок проведения заседаний Народного Совета

Статья 28. Место проведения заседаний Народного Совета

1. Заседания Народного Совета проводятся в городе Луганске. По решению Президиума Народного Совета место проведения заседаний может быть изменено.

2. В зале заседаний Народного Совета размещаются Государственный флаг Российской Федерации и Государственный герб Российской Федерации, Государственный флаг Луганской Народной Республики и Государственный герб Луганской Народной Республики.

3. При открытии и закрытии каждого заседания Народного Совета исполняется Государственный гимн Российской Федерации и Государственный гимн Луганской Народной Республики.

4. Каждому депутату Народного Совета в зале заседаний отводится постоянное место, которое оформляется табличкой с указанием фамилии и инициалов депутата и оборудуется необходимыми для работы техническими средствами.

Статья 29. Первое заседание Народного Совета очередного созыва

1. Вновь избранный Народный Совет созывается на свое первое заседание Избирательной комиссией Луганской Народной Республики не позднее чем на тридцатый день после своего избрания в правомочном составе. Глава Луганской Народной Республики вправе созвать вновь избранный Народный Совет на первое заседание ранее установленного срока.

2. Первое заседание Народного Совета очередного созыва открывает и ведет до момента избрания Председателя Народного Совета старейший по возрасту депутат Народного Совета.

3. Подготовка первого заседания Народного Совета очередного созыва, формирование проекта повестки дня первого заседания Народного Совета очередного созыва, оповещение избранных депутатов Народного Совета, средств массовой информации о дате, времени и месте проведения, проекте повестки дня первого заседания, обеспечение депутатов Народного Совета информационными и справочными материалами, организация освещения первого заседания Народного Совета очередного созыва в средствах массовой информации и решение иных вопросов возлагается на временную рабочую группу.

4. Председатель Народного Совета предыдущего созыва издает распоряжение Народного Совета о формировании временной рабочей группы. Временная рабочая группа формируется, как правило, из числа избранных на новый срок депутатов Народного Совета, имеющих опыт работы в Народном Совете на профессиональной основе. При формировании временной рабочей группы учитывается количество депутатских мандатов, полученных избирательными объединениями, выдвинувшими списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Народном Совете. Временная рабочая группа избирает из своего состава ее руководителя и заместителя руководителя.

5. При подготовке к первому заседанию между руководителями фракций может быть заключено соглашение с тем, чтобы не менее чем одному депутату, избранному в составе каждого списка кандидатов, получившему депутатский мандат (депутатские мандаты) в Народном Совете, было предоставлено право в порядке, установленном настоящим Регламентом замещать руководящую должность в Народном Совете.

6. Временная рабочая группа прекращает свои полномочия на следующий календарный день после дня образования комитета по регламентным вопросам.

7. Временная рабочая группа:

1) определяет размещение депутатов Народного Совета нового созыва в зале заседаний Народного Совета;

2) формирует проект повестки дня первого заседания Народного Совета нового созыва;

3) определяет перечень документов и материалов, подлежащих раздаче депутатам Народного Совета, к первому заседанию Народного Совета нового созыва;

4) решает иные вопросы организации первого заседания Народного Совета нового созыва.

8. Решения временной рабочей группы принимаются большинством голосов от числа членов временной рабочей группы.

Статья 30. Основные вопросы, рассматриваемые на первом заседании Народного Совета

1. На первом заседании Народного Совета депутаты проводят выборы Председателя Народного Совета, заместителей Председателя Народного Совета, утверждают структуру Народного Совета, перечень комитетов, проводят выборы председателей комитетов в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.

2. На первом заседании Народного Совета могут быть также приняты решения:

1) об утверждении составов комитетов – в порядке, установленном статьей 18 настоящего Регламента;

2) о работе депутатов Народного Совета на профессиональной основе, за исключением депутатов Народного Совета, работающих на профессиональной основе по должности, – в порядке, установленном статьей 4 настоящего Регламента;

3) об избрании заместителей председателей комитетов;

4) по иным вопросам.

Статья 31. Формирование и принятие примерной программы законодательной и нормотворческой деятельности Народного Совета

1. Проект примерной программы законодательной и нормотворческой деятельности Народного Совета формируется на основании предложений субъектов права законодательной инициативы в Народном Совете.

Структурное подразделение Аппарата Народного Совета, к полномочиям которого относится правовое обеспечение деятельности Народного Совета (далее – юридическая служба), вправе направить в комитеты Народного Совета в соответствии с вопросами их ведения свои предложения к проекту примерной программы законодательной и нормотворческой деятельности Народного Совета.

2. Предложение о включении в примерную программу законодательной и нормотворческой деятельности Народного Совета вопроса о принятии закона Луганской Народной Республики или постановления Народного Совета вносится в Народный Совет на имя Председателя Народного Совета с обязательным приложением концепции предлагаемого к рассмотрению проекта закона Луганской Народной Республики или постановления Народного Совета.

Концепция предлагаемого к рассмотрению проекта закона Луганской Народной Республики или постановления Народного Совета должна содержать обоснование необходимости принятия закона Луганской Народной Республики или постановления Народного Совета, изложение предмета правового регулирования и основных положений закона Луганской Народной Республики или постановления Народного Совета.

По концепциям предлагаемых к рассмотрению проектов законов Луганской Народной Республики и постановлений Народного Совета, затрагивающих наиболее актуальные вопросы общественно-политического, социального, экономического и культурного развития Луганской Народной Республики, могут проводиться общественные обсуждения.

3. Проект примерной программы законодательной и нормотворческой деятельности Народного Совета рассматривается комитетами в соответствии с вопросами их ведения.

Председатель соответствующего комитета Народного Совета вправе направить концепцию предлагаемого к рассмотрению проекта закона Луганской Народной Республики или постановления Народного Совета в юридическую службу для проведения правовой экспертизы.

4. Рассмотренный комитетами проект примерной программы законодательной и нормотворческой деятельности Народного Совета утверждается решением Президиума Народного Совета.

Председатель Народного Совета представляет утвержденный проект примерной программы законодательной и нормотворческой деятельности Народного Совета на заседании Народного Совета.

5. Решение о принятии примерной программы законодательной и нормотворческой деятельности Народного Совета оформляется постановлением Народного Совета.

Статья 32. Очередные заседания Народного Совета

1. Очередные заседания Народного Совета проводятся в соответствии с периодичностью, определенной примерным графиком проведения очередных заседаний Народного Совета. В период с 01 по 31 августа очередные заседания Народного Совета не проводятся.

Проект примерного графика проведения очередных заседаний Народного Совета формируется на основании предложений комитетов и утверждается решением Президиума Народного Совета.

Председатель Народного Совета представляет утвержденный проект примерного графика проведения очередных заседаний Народного Совета на заседании Народного Совета одновременно с проектом примерной программы законодательной и нормотворческой деятельности Народного Совета.

Решение об утверждении примерного графика проведения очередных заседаний Народного Совета оформляется постановлением Народного Совета.

2. Очередные заседания Народного Совета созываются Председателем Народного Совета с учетом примерного графика, указанного в части 1 настоящей статьи.

Статья 33. Внеочередное заседание Народного Совета

1. Внеочередное заседание Народного Совета созывается Председателем Народного Совета по требованию Главы Луганской Народной Республики, по требованию группы депутатов Народного Совета в количестве не менее одной трети от установленного числа депутатов Народного Совета либо по собственной инициативе.

2. Инициаторы созыва внеочередного заседания Народного Совета, за исключением Председателя Народного Совета, должны представить в Народный Совет следующие материалы:

1) обоснование необходимости созыва внеочередного заседания Народного Совета;

2) проект повестки дня внеочередного заседания Народного Совета;

3) законопроекты, проекты постановлений Народного Совета, которые предполагается принять на внеочередном заседании Народного Совета, соответствующие требованиям настоящего Регламента.

Сроки и порядок рассмотрения вопросов, вносимых на внеочередное заседание, определяются Председателем Народного Совета.

3. Внеочередное заседание Народного Совета созывается Председателем Народного Совета не позднее трех календарных дней со дня поступления требования о созыве внеочередного заседания.

Статья 34. Открытые и закрытые заседания Народного Совета

1. Открытые заседания Народного Совета проводятся гласно и освещаются в средствах массовой информации.

2. Народный Совет может принять решение о проведении закрытого заседания, если предложение об этом внесено председательствующим на заседании Народного Совета, Главой Луганской Народной Республики, комитетом или группой депутатов в количестве не менее одной трети от установленного числа депутатов. Глава Луганской Народной Республики, комитет, а также группа депутатов, указанная в настоящей статье, вносят предложение о проведении закрытого заседания в письменной форме.

3. Решение о проведении закрытого заседания принимается большинством голосов депутатов Народного Совета, присутствующих на заседании.

4. Запрещается проносить на закрытое заседание Народного Совета и использовать в ходе закрытого заседания фотографическую, кино- и видеотехнику, средства телефонной связи и радиосвязи, а также средства звукозаписи и обработки информации. Представители средств массовой информации на закрытые заседания Народного Совета не допускаются. Сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, обсуждаемые на закрытом заседании Народного Совета, разглашению и распространению не подлежат.

5. Председательствующий на закрытом заседании в начале указанного заседания уведомляет депутатов Народного Совета и приглашенных лиц об основных правилах проведения закрытого заседания и предупреждает об ответственности за разглашение и распространение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

6. Глава Луганской Народной Республики (его Полномочный представитель в Народном Совете), сенаторы Российской Федерации, депутаты Государственной Думы, председатель Верховного Суда Луганской Народной Республики, прокурор Луганской Народной Республики, председатель Избирательной комиссии Луганской Народной Республики, председатель, заместитель председателя и аудиторы Счетной палаты Луганской Народной Республики, руководитель Аппарата Народного Совета вправе присутствовать на любом открытом или закрытом заседании Народного Совета. Другие лица могут присутствовать на закрытых заседаниях Народного Совета только по решению Народного Совета.

(часть 6 статьи 34 в редакции постановления Народного Совета Луганской Народной Республики от 11.04.2024 № 454)

7. Кроме должностных лиц, указанных в части 6 настоящей статьи, на открытых заседаниях Народного Совета могут присутствовать Председатель Правительства Луганской Народной Республики, руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории Луганской Народной Республики, руководители исполнительных органов Луганской Народной Республики, председатели представительных органов муниципальных образований, главы муниципальных образований, государственные гражданские служащие Луганской Народной Республики, проходящие государственную гражданскую службу Луганской Народной Республики в Аппарате Народного Совета, помощники депутатов Народного Совета, являющиеся государственными гражданскими служащими Луганской Народной Республики, а также иные должностные лица, приглашенные на заседание.

8. По решению Председателя Народного Совета, комитетов Народного Совета на заседания Народного Совета могут быть приглашены представители государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, научных учреждений, эксперты и другие специалисты для предоставления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым Народным Советом законопроектам и иным вопросам.

9. На открытых заседаниях Народного Совета могут также присутствовать граждане, представители общественных объединений, организаций, иные лица по решению Народного Совета.

О желании присутствовать на открытом заседании Народного Совета указанные лица направляют не позднее чем за три рабочих дня до начала заседания на имя Председателя Народного Совета письменную заявку.

Аппарат Народного Совета на основании полученных заявок составляет список приглашенных лиц и извещает их о месте и времени проведения заседания Народного Совета доступными средствами связи.

10. Представители средств массовой информации могут присутствовать на открытых заседаниях Народного Совета при условии их аккредитации в Народном Совете. В день проведения заседания им предоставляется проект повестки дня или перечень (пресс-релиз) вопросов, вносимых на рассмотрение Народного Совета. Представители аккредитованных средств массовой информации имеют право производить фотографическую, кино- и телевизионную съемку, записывать ход заседания на диктофон, пользоваться другими техническими средствами, не мешая при этом нормальному ходу заседания.

11. Пропуск в зал заседаний Народного Совета в соответствии с настоящим Регламентом осуществляют работники Аппарата Народного Совета.

12. Председательствующий на заседании Народного Совета информирует депутатов о составе приглашенных на заседание Народного Совета должностных лиц.

13. Для Председателя Народного Совета и его заместителей в зале заседаний отводятся специальные места, оборудованные средствами для ведения заседания Народного Совета. Также отводится специальное место для Главы Луганской Народной Республики. Для иных лиц, указанных в частях 6-10 настоящей статьи, места отводятся в зале заседаний.

Статья 35. Протоколы и звуковая запись заседаний Народного Совета

1. На каждом заседании Народного Совета ведутся протокол и аудиозапись.

2. К протоколу прилагаются тексты принятых Народным Советом законов Луганской Народной Республики, постановлений Народного Совета, их проекты и материалы к ним, а также аудиозапись заседания Народного Совета.

(часть 2 статьи 35 в редакции постановления Народного Совета Луганской Народной Республики от 11.04.2024 № 454)

3. Протокол заседания Народного Совета оформляется в месячный срок и подписывается председательствующим на заседании Народного Совета.

4. Ведение аудиозаписи заседания Народного Совета организуется Аппаратом Народного Совета.

5. Протоколы и аудиозаписи заседаний Народного Совета хранятся в соответствующем структурном подразделении Аппарата Народного Совета, а затем в установленном порядке сдаются на постоянное хранение в архив.

6. Протоколы и аудиозаписи закрытых заседаний Народного Совета хранятся в соответствующем структурном подразделении Аппарата Народного Совета в режиме ограниченного доступа.

7. Депутат Народного Совета вправе ознакомиться с протоколом заседания Народного Совета и получить его копию.

Субъекты права законодательной инициативы или их представители по письменному заявлению с разрешения Председателя Народного Совета имеют право ознакомиться с протоколами и аудиозаписями заседаний Народного Совета.

Статья 36. Формирование и утверждение проекта повестки дня очередного заседания Народного Совета

1. Проект повестки дня очередного заседания Народного Совета формируется на основании законопроектов, проектов постановлений Народного Совета, рассмотренных комитетами. Депутатские объединения вправе вносить свои предложения в проект повестки дня очередного заседания Народного Совета.

2. Проект повестки дня заседания Народного Совета и очередность рассмотрения вопросов на заседании Народного Совета утверждаются Президиумом Народного Совета.

Статья 37. Сроки направления законопроектов, проектов постановлений Народного Совета депутатам Народного Совета, Главе Луганской Народной Республики и иным должностным лицам

Законопроекты, проекты постановлений Народного Совета нормативного характера с приложением к ним материалов, предусмотренных настоящим Регламентом, и другие необходимые документы направляются депутатам Народного Совета, депутатским объединениям, Главе Луганской Народной Республики либо Полномочному представителю Главы в Народом Совете, прокурору Луганской Народной Республики, как правило, не позднее чем за три календарных дня до дня их рассмотрения на заседании Народного Совета.

Статья 38. Участие депутата в заседании Народного Совета, порядок проведения регистрации присутствующих на заседании депутатов

1. Заседание Народного Совета начинается с регистрации присутствующих на заседании депутатов Народного Совета, которую проводит председательствующий.

2. Заседание является правомочным, если на нем присутствует не менее половины от установленного числа депутатов Народного Совета.

3. Депутат Народного Совета обязан присутствовать на его заседаниях.

4. О невозможности присутствовать на заседании депутат Народного Совета заблаговременно в письменной форме с обязательным указанием причины отсутствия информирует Председателя Народного Совета либо одного из его заместителей.

5. Регистрация присутствующих на заседании депутатов осуществляется после каждого перерыва в заседании Народного Совета.

Статья 39. Распорядок дня заседания Народного Совета

1. Заседания Народного Совета проводятся, как правило, в рабочие дни с 10 до 18 часов.

2. Время заседания Народного Совета может быть продлено решением Народного Совета, если за него проголосовало большинство депутатов Народного Совета, присутствующих на заседании.

3. Решением Народного Совета, в том числе по мотивированному предложению председателя комитета для проведения внеочередного заседания комитета в ходе заседания Народного Совета, может быть объявлен перерыв. Решение о перерыве считается принятым, если за него проголосовало большинство депутатов Народного Совета, присутствующих на заседании.

4. В конце каждого заседания Народного Совета предоставляется время (до 30 минут) для заявлений, справок, сообщений и объявлений («Разное»). Для указанных выступлений предоставляется до 5 минут. По результатам рассмотрения вопроса «Разное» решения Народным Советом не принимаются.

5. В случае если на заседании Народного Совета повестка дня была рассмотрена не в полном объеме, председательствующим объявляется перерыв, а заседание Народного Совета переносится по решению Народного Совета на иной день, либо заседание Народного Совета закрывается, а рассмотрение вопросов переносится на следующее очередное заседание Народного Совета. Президиум Народного Совета в обязательном порядке включает оставшиеся не рассмотренными вопросы в повестку дня следующего очередного заседания Народного Совета.

Статья 40. Порядок проведения «правительственного часа»

1. На заседании Народного Совета может проводиться «правительственный час» в форме информирования депутатов по поднятой ими проблеме (проблемам) Председателем Правительства Луганской Народной Республики, его заместителями, прокурором Луганской Народной Республики, руководителями или по согласованию иными должностными лицами территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководителями государственных органов Луганской Народной Республики и ответов на вопросы депутатов Народного Совета.

«Правительственный час» проводится, как правило, в начале заседания Народного Совета, при этом его продолжительность не должна превышать, как правило, одного часа.

2. План проведения «правительственных часов» на полугодие утверждается Президиумом Народного Совета.

3. Предложения о включении вопросов в план проведения «правительственных часов» направляются депутатами Народного Совета на имя Председателя Народного Совета не позднее чем за 45 дней до начала очередного полугодия.

4. Предложения, указанные в части 3 настоящей статьи, направляются Председателем Народного Совета в комитеты Народного Совета в соответствии с их предметами ведения, которые дают свои предложения о включении наиболее актуальных вопросов в план проведения «правительственных часов».

5. Повестка дня «правительственного часа» направляется Председателем Народного Совета приглашенным должностным лицам не позднее чем за три календарных дня до проведения соответствующего заседания Народного Совета.

6. После выступления приглашенного должностного лица с информацией на «правительственном часе» депутат Народного Совета вправе задать ему вопрос по теме «правительственного часа». После получения ответа приглашенного должностного лица депутат Народного Совета, адресовавший ему вопрос и не удовлетворенный ответом, вправе дополнительно задать ему один уточняющий вопрос. Продолжительность вопроса не должна превышать 1 минуты. Прения по ответам на вопросы не проводятся.

7. По итогам обсуждения вопросов в рамках «правительственного часа» вправе выступить руководители фракций или иные депутаты Народного Совета, уполномоченные фракциями выступать от их имени на заседании Народного Совета. Продолжительность выступления представителя фракции не может превышать 7 минут.

8. После выступлений представителей фракций, указанных в части 7 настоящей статьи, приглашенное должностное лицо вправе выступить с заключительным словом. Продолжительность такого выступления не может превышать 7 минут.

9. По итогам рассмотрения вопроса (вопросов) могут быть приняты рекомендации, включаемые в протокол заседания Народного Совета и направляемые в форме выписки из протокола (поручения Народного Совета) соответствующим государственным органам, иным организациям.

Статья 41. Права депутата на заседаниях Народного Совета

1. На заседаниях Народного Совета депутат вправе в порядке, установленном настоящим Регламентом:

1) избирать и быть избранным в органы Народного Совета, предлагать кандидатов (в том числе и свою кандидатуру) в эти органы, заявлять отвод кандидатам;

2) участвовать в прениях, вносить предложения и замечания по существу обсуждаемых вопросов, по порядку ведения заседания. При этом депутат Народного Совета, участвовавший в работе комитета, предварительно рассмотревшего соответствующий вопрос, имеет преимущественное право выступать и вносить предложения и замечания на заседании Народного Совета по существу рассматриваемого вопроса;

3) предлагать кандидатуры и высказывать свое мнение по кандидатурам должностных лиц, наделяемых полномочиями, избираемых, назначаемых или утверждаемых Народным Советом;

4) задавать вопросы выступающим, давать справки;

5) выступать по мотивам голосования (до момента голосования);

6) требовать постановки своих предложений на голосование;

7) требовать повторного голосования в случаях установленного нарушения правил голосования и ошибок электронной системы подсчета голосов;

8) вносить предложения о заслушивании на заседаниях отчета или информации любого органа, должностного лица, подконтрольных Народному Совету;

9) вносить предложения о необходимости проведения проверок и парламентских расследований по вопросам, входящим в компетенцию Народного Совета;

10) пользоваться иными установленными правами.

2. Депутаты Народного Совета и депутатские объединения вправе распространять во время заседания Народного Совета подписанные соответственно депутатами или руководителями депутатских объединений материалы только через председательствующего.

3. Материалы, необходимые депутату для участия в работе заседания Народного Совета, размножаются по требованию депутата работниками Аппарата Народного Совета по поручению председательствующего.

Статья 42. Обязанности депутата Народного Совета на заседании

1. Депутат Народного Совета на заседании обязан:

1) соблюдать настоящий Регламент;

2) придерживаться повестки дня, выполнять требования председательствующего на заседании;

3) выступать только с разрешения председательствующего;

4) не допускать оскорбительных выражений;

5) участвовать в работе каждого заседания Народного Совета, регистрировать свое участие в заседании Народного Совета.

2. За неисполнение установленных в настоящей статье обязанностей депутат Народного Совета несет ответственность в соответствии с законом Луганской Народной Республики о статусе депутата Народного Совета Луганской Народной Республики и с настоящим Регламентом.

Статья 43. Председательствующий на заседании Народного Совета

Заседание Народного Совета ведет председательствующий. Председательствующим на заседании по должности является Председатель Народного Совета. При отсутствии Председателя Народного Совета на заседании председательствует один из его заместителей, а при их отсутствии (либо при решении вопросов, затрагивающих их интересы) – избранный Народным Советом депутат.

Статья 44. Полномочия председательствующего на заседании Народного Совета

1. Председательствующий на заседании Народного Совета:

1) открывает и закрывает заседание;

2) руководит общим ходом заседания в соответствии с настоящим Регламентом;

3) предоставляет слово для выступления в соответствии с порядком работы Народного Совета, требованиями настоящего Регламента либо в ином порядке, определенном решением Народного Совета;

4) предоставляет слово вне порядка работы заседания только для внесения процедурного вопроса и по порядку ведения заседания;

5) оглашает письменные запросы, заявления и справки депутатов и депутатских объединений;

6) предоставляет слово депутатам для устных вопросов и справок, выступлений по мотивам голосования;

7) снимает заданные вопросы, если они не касаются существа рассматриваемого вопроса;

8) оглашает вопросы, информирует о других материалах, поступивших председательствующему;

9) руководит работой органов Народного Совета;

10) обеспечивает выполнение организационных решений Народного Совета;

11) ставит на голосование каждое из предложений депутатов Народного Совета в порядке их поступления;

12) проводит открытое голосование и оглашает его результаты;

13) контролирует ведение протоколов заседаний Народного Совета и подписывает указанные протоколы;

14) выполняет иные функции, вытекающие из его роли председательствующего.

2. Председательствующий на заседании Народного Совета вправе:

1) в случае нарушения положений настоящего Регламента предупреждать депутата Народного Совета, а при повторном нарушении лишать его слова. Депутат Народного Совета, допустивший грубые, оскорбительные выражения в адрес председательствующего, депутатов Народного Совета и других лиц, лишается слова без предупреждения;

2) предупреждать депутата Народного Совета, выступающего по порядку ведения заседания, в случае его отклонения от темы выступления, а при повторном нарушении лишать его слова. Под порядком ведения заседания Народного Совета понимается соблюдение присутствующими Конституции Луганской Народной Республики, законов Луганской Народной Республики, настоящего Регламента;

3) указывать на допущенные в ходе заседания нарушения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Луганской Народной Республики, законов Луганской Народной Республики, настоящего Регламента, а также исправлять фактические ошибки, допущенные в выступлениях;

4) обращаться за справками к депутатам и должностным лицам;

5) удалять из зала заседаний приглашенных лиц, мешающих работе Народного Совета;

6) прерывать заседание в случае возникновения в зале чрезвычайных обстоятельств, а также грубого нарушения общественного порядка.

3. Во время заседания председательствующий не вправе давать оценку выступлениям участников заседания Народного Совета.

Статья 45. Обязанности председательствующего на заседании Народного Совета

Председательствующий на заседании Народного Совета обязан:

1) соблюдать настоящий Регламент;

2) обеспечивать соблюдение прав депутатов на заседании;

3) обеспечивать порядок в зале заседания;

4) осуществлять контроль за соблюдением настоящего Регламента в ходе выступлений, своевременно напоминать выступающему об истечении установленного времени;

5) фиксировать все поступившие предложения и ставить их на голосование, сообщать результаты голосования;

6) обеспечить возможность оглашения предложений депутатов по порядку ведения заседания, в том числе и свои собственные предложения, и поставить указанные предложения на голосование вне очереди;

7) проявлять уважительное отношение к участникам заседания, воздерживаться от оценки личности выступающего.

Статья 46. Принятие повестки дня заседания Народного Совета

1. После открытия заседания Народного Совета председательствующий ставит на голосование вопрос о принятии проекта повестки дня за основу. Затем проводится обсуждение вопросов, включенных в повестку дня, принятую за основу.

2. Предложения о включении в повестку дня дополнительных вопросов вносятся председательствующему в письменном виде с обязательным приложением проекта соответствующего правового акта и материалов к нему, предусмотренных настоящим Регламентом. Дополнительный вопрос не может быть включен в повестку дня заседания Народного Совета, если проект соответствующего правового акта не был предварительно рассмотрен комитетом, назначенным ответственным в соответствии со статьей 71 настоящего Регламента.

3. После обсуждения повестки дня председательствующий сначала ставит на голосование предложения об исключении отдельных вопросов из повестки дня, если таковые имеются. Затем в порядке поступления на голосование ставятся вопросы о включении в повестку дня вопросов, инициированных в ходе заседания в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

Решение об исключении отдельного вопроса из повестки дня, о включении дополнительного вопроса в повестку дня принимается большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании Народного Совета.

4. После рассмотрения предложений о включении в повестку дня дополнительных вопросов председательствующий ставит на голосование вопрос о принятии повестки дня заседания Народного Совета в целом.

Решение о принятии повестки дня заседания Народного Совета в целом принимается большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании Народного Совета.

5. Предложения о внесении изменений и дополнений в принятую Народным Советом повестку дня заседания рассматриваются в порядке поступления по решению Народного Совета.

Решение о включении изменений и дополнений в принятую Народным Советом повестку дня заседания принимается большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании Народного Совета.

Вопросы, внесенные в повестку дня заседания Народного Совета дополнительно, рассматриваются после завершения рассмотрения вопросов, включенных в основную повестку дня.

Статья 47. Продолжительность выступлений на заседании Народного Совета

1. Продолжительность докладов, содокладов и заключительного слова устанавливается председательствующим на заседании Народного Совета по согласованию с докладчиками и содокладчиками, при этом она не должна превышать 20 минут для доклада, 10 минут для содоклада и 5 минут для заключительного слова. Для ответов на вопросы докладчику, содокладчику предоставляется до 10 минут.

2. Выступающим в прениях предоставляется до 7 минут, для повторных выступлений в прениях – до 3 минут.

Для выступлений депутатов Народного Совета по внесению предложений и дополнений в повестку дня, по существу обсуждаемых вопросов, по порядку ведения заседания Народного Совета, для дачи справок и для вопросов выступающим предоставляется до 2 минут. Слово для выступления по порядку ведения заседания Народного Совета предоставляется без очереди.

3. Выступления докладчика производятся, как правило, с трибуны. Выступления содокладчика, выступления в прениях, иные выступления могут с разрешения председательствующего производится с места.

По истечении отведенного времени выступление прерывается (отключается микрофон).

(часть 3 статьи 47 в редакции постановления Народного Совета Луганской Народной Республики от 11.04.2024 № 454)

4. Каждый выступающий должен придерживаться темы обсуждаемого вопроса. Если он отклоняется от нее, председательствующий вправе напомнить ему об этом. Если замечание выступающим не учтено, председательствующий может прервать его выступление.

5. С согласия большинства присутствующих на заседании депутатов Народного Совета председательствующий может установить общую продолжительность обсуждения вопроса, включенного в повестку дня заседания, время, отводимое на вопросы и ответы, продлить время выступления.

6. На заседании Народного Совета один и тот же депутат может выступать в прениях по одному и тому же вопросу не более двух раз. Передача права на выступление не допускается.

Статья 48. Порядок предоставления слова для выступления на заседании Народного Совета

1. Обсуждение вопроса начинается с доклада. Докладчиком по рассматриваемому вопросу является разработчик проекта или его представитель. В случае отсутствия разработчика, его отказа или невозможности представить рассматриваемый вопрос право выступить с докладом предоставляется председателю профильного комитета или уполномоченному представителю из числа депутатов Народного Совета.

2. С содокладом по рассматриваемому вопросу, как правило, выступает председатель профильного комитета Народного Совета.

3. По окончании доклада (содоклада) докладчик (содокладчик) отвечает на вопросы.

4. После ответов на вопросы депутатам предоставляется слово для выступления по вопросам повестки дня заседания Народного Совета.

5. Председатель Народного Совета, его заместители, Глава Луганской Народной Республики либо уполномоченное им должностное лицо (официальный представитель) имеют право взять на заседании слово для выступления в любое время.

6. Слово для выступления лицам, не являющимся депутатами Народного Совета, предоставляется председательствующим по решению Народного Совета. Решение о предоставлении слова в этом случае считается принятым, если за него проголосовало большинство депутатов, присутствующих на заседании Народного Совета.

7. Вопросы докладчикам направляются в письменной форме председательствующему или задаются с разрешения председательствующего из зала заседания.

Статья 49. Соблюдение правил выступления на заседании Народного Совета

1. Никто не вправе выступать на заседании Народного Совета без разрешения председательствующего. Лицо, нарушившее это правило, лишается председательствующим слова без предупреждения.

2. Депутаты Народного Совета, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений, вправе приобщить подписанные тексты своих выступлений к протоколу заседания Народного Совета.

Статья 50. Соблюдение норм депутатской этики

Постановлением Народного Совета устанавливаются обязательные для исполнения всеми депутатами Народного Совета правила депутатской этики, а также ответственность за их нарушение.

Статья 51. Порядок прекращения прений на заседании Народного Совета

1. Прения по обсуждаемому вопросу могут быть прекращены по истечении времени, установленного Народным Советом, либо по решению Народного Совета, принимаемому большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании.

2. Председательствующий, получив предложение о прекращении прений, информирует депутатов Народного Совета о числе записавшихся и выступивших, выясняет, кто из записавшихся, но не выступивших, настаивает на выступлении, и с одобрения депутатов предоставляет им слово.

3. После принятия решения о прекращении прений докладчик и содокладчик имеют право на заключительное слово. Допускаются выступления по мотивам голосования продолжительностью до двух минут, при этом под мотивами голосования понимается обоснование принятия или отклонения обсуждаемого вопроса.

Статья 52. Поручения Народного Совета

1. Народный Совет по инициативе председательствующего или по предложению депутата Народного Совета может принять решение о даче поручения комитету, комиссии, руководителю Аппарата Народного Совета, иным должностным лицам, органам, образованным Народным Советом.

2. Предложение о даче поручения оглашается на заседании Народного Совета.

3. При наличии возражений предложение о даче поручения ставится на голосование. Решение принимается большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании.

4. Поручение оформляется выпиской из протокола заседания Народного Совета и направляется субъекту, которому дано поручение, в срок не позднее трех рабочих дней.

Глава 5. Участие политических партий,
не представленных в Народном Совете,
в заседании Народного Совета

Статья 53. Общие условия участия политических партий, не представленных в Народном Совете, в заседании Народного Совета

1. Политическая партия, не представленная в Народном Совете, независимо от того, действует ли на территории Луганской Народной Республики региональное отделение такой политической партии (далее – партия), имеет право один раз в год участвовать в заседании Народного Совета.

2. Для участия в заседании Народного Совета коллегиальный постоянно действующий руководящий орган партии не позднее 01 сентября текущего года представляет в Народный Совет решение об участии этой партии в его заседании с указанием вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для рассмотрения на заседании Народного Совета, и лица, уполномоченного выступать от ее имени на этом заседании.

3. В случае если учредительными документами партии предусмотрено, что решение, указанное в части 2 настоящей статьи, принимается коллегиальным постоянно действующим органом регионального отделения этой партии, действующим на территории Луганской Народной Республики, соответствующее решение и копия устава партии представляются в Народный Совет этим органом.

Статья 54. Вопросы, рассматриваемые на заседании Народного Совета

На рассмотрение Народного Совета выносятся наиболее актуальные и относящиеся к компетенции Народного Совета вопросы партий, представленные в Народный Совет в соответствии с частью 2 статьи 53 настоящего Регламента.

Статья 55. Подготовка вопросов к рассмотрению Народным Советом

1. Поступившие в Народный Совет материалы направляются Председателем Народного Совета в комитеты Народного Совета в соответствии с их предметами ведения, которые дают свои предложения о рассмотрении на заседании Народного Совета наиболее актуальных и относящихся к компетенции Народного Совета вопросов политических партий.

2. Вопросы партий, подлежащие рассмотрению на заседании Народного Совета, а также докладчики по данным вопросам на заседании Народного Совета определяются решением Президиума Народного Совета с учетом предложений комитетов Народного Совета, указанных в части 1 настоящей статьи. Президиум Народного Совета также определяет комитеты Народного Совета, которые назначаются ответственными за подготовку вопросов партий к рассмотрению на заседании Народного Совета.

3. О днях заседаний ответственных комитетов, Президиума Народного Совета, на которых будут рассматриваться вопросы партий, уведомляются не позднее чем за три дня до их проведения лица, уполномоченные выступать от имени партий на заседании Народного Совета. Указанные лица могут участвовать в обсуждении при выборе вопроса от соответствующих партий.

4. Вопросы партий, утвержденные решением Президиума Народного Совета, включаются в проект повестки дня заседания Народного Совета.

Статья 56. Участие партий в заседании Народного Совета

1. Вопросы партий, указанные в части 2 статьи 55 настоящего Регламента, должны быть рассмотрены на заседании Народного Совета не позднее 01 декабря текущего года.

О дне заседания Народного Совета, на котором будут рассматриваться вопросы партий, уведомляются не позднее чем за три дня до их проведения лица, уполномоченные выступать от имени партий на заседании Народного Совета.

2. Рассмотрение вопроса, поставленного партией, начинается с выступления докладчика, определенного ответственным комитетом.

3. После этого представитель партии, уполномоченный выступать от ее имени на заседании Народного Совета, вправе выступить с содокладом по данному вопросу.

4. В дальнейшем обсуждении вопроса партии депутаты и все остальные лица, уполномоченные партиями выступать от их имени на заседании Народного Совета, вправе дополнительно задать докладчику и / или содокладчику по одному уточняющему устному вопросу.

5. По итогам рассмотрения вопроса, поставленного партией, могут быть приняты рекомендации, включаемые в протокол заседания Народного Совета и направляемые в форме выписки из протокола (поручение Народного Совета) соответствующим государственным органам, иным организациям.

Глава 6. Порядок голосования и принятия решений

Статья 57. Общий порядок принятия решений на заседании Народного Совета

Решения Народного Совета принимаются на его заседании открытым или тайным голосованием. Открытое голосование может быть поименным.

Статья 58. Порядок принятия законов Луганской Народной Республики

1. Народный Совет принимает законы Луганской Народной Республики большинством голосов от установленного числа депутатов Народного Совета, за исключением законов Луганской Народной Республики, указанных в части 2 настоящей статьи.

2. В соответствии с Конституцией Луганской Народной Республики законы Луганской Народной Республики о внесении поправок в нее считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов.

3. Порядок внесения, рассмотрения и принятия Народным Советом законов Луганской Народной Республики устанавливается Конституцией Луганской Народной Республики, законами Луганской Народной Республики и настоящим Регламентом.

Статья 59. Порядок принятия постановлений Народного Совета

1. Постановления Народного Совета принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Народного Совета, если иное не предусмотрено федеральным законом.

2. В соответствии с Конституцией Луганской Народной Республики постановление Народного Совета о недоверии Главе Луганской Народной Республики принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов Народного Совета.

3. Постановления Народного Совета вступают в силу со дня принятия, если законом Луганской Народной Республики либо самим постановлением не установлен иной порядок его вступления в силу.

Статья 60. Порядок принятия решений по процедурным вопросам

1. По процедурным вопросам решение принимается большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании Народного Совета. К процедурным относятся вопросы:

1) о перерыве в заседании, переносе или закрытии заседания, о перерыве для проведения внеочередного заседания комитета, о продлении времени заседания Народного Совета;

2) о предоставлении дополнительного времени для выступления, предоставлении времени для выступления представителю от депутатского объединения;

3) о предоставлении слова приглашенным на заседание;

4) о принятии повестки дня за основу, об исключении отдельных вопросов из повестки дня, о принятии решения о включении в повестку дня дополнительных вопросов, о принятии повестки дня заседания Народного Совета в целом, об общем времени обсуждения вопросов повестки дня заседания, о внесении изменений и дополнений в принятую Народным Советом повестку дня;

5) о переносе или прекращении прений по обсуждаемому вопросу;

6) о передаче вопроса на рассмотрение соответствующего комитета;

7) о переходе к рассмотрению вопросов повестки дня заседания;

8) о голосовании без обсуждения;

9) о проведении закрытого заседания;

10) о проведении тайного голосования;

11) о проведении поименного голосования;

12) об участии в заседании лиц, указанных в части 9 статьи 34 настоящего Регламента;

13) об изменении способа проведения голосования;

14) об изменении очередности выступлений;

15) о проведении дополнительной регистрации;

16) о пересчете голосов;

17) о даче поручения в ходе заседания Народного Совета в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 52 настоящего Регламента.

2. Решение по процедурному вопросу считается принятым без голосования, если никто из присутствующих на заседании депутатов Народного Совета не возражает против его принятия. В случае если кто-либо из присутствующих на заседании депутатов Народного Совета возражает против принятия предложенного решения, внесенное предложение ставится председательствующим на голосование в порядке, установленном настоящим Регламентом.

Статья 61. Общие правила голосования

1. При голосовании по каждому вопросу депутат Народного Совета имеет один голос и подает его за принятие решения или против него либо воздерживается от принятия решения.

2. Свое право на голосование депутат осуществляет лично. Соблюдение требования о необходимости личного голосования депутата Народного Совета как существенного элемента надлежащего порядка принятия законов Луганской Народной Республики является обязательным.

3. Депутат Народного Совета, который отсутствовал во время голосования, не вправе подать свой голос позже.

Статья 62. Открытое голосование

1. Открытое голосование на заседании Народного Совета проводится с использованием электронной системы подсчета голосов.

В случае если в ходе голосования с использованием электронной системы голосования председательствующий выясняет, что среди присутствующих в зале заседания депутатов есть такие, кто не воспользовался электронной системой голосования, председательствующий предлагает им устно выразить свое отношение к вопросу, поставленному на голосование. Устные заявления депутатов заносятся в протокол и учитываются при подведении итогов голосования.

В случае неисправности электронной системы подсчета голосов депутаты Народного Совета переходят к открытому голосованию путем поднятия руки либо откладывают голосование до устранения неисправности электронной системы подсчета голосов.

2. При проведении открытого голосования без использования электронной системы подсчет голосов осуществляется председательствующим либо поручается счетной комиссии, которая избирается Народным Советом.

3. Перед началом открытого голосования председательствующий сообщает о количестве предложений, которые ставятся на голосование, уточняет их формулировки и последовательность, в которой они ставятся на голосование, напоминает, каким количеством голосов может быть принято решение.

4. После объявления председательствующим о начале голосования никто не вправе прервать голосование, кроме как по порядку ведения заседания.

5. По окончании подсчета голосов председательствующий объявляет результаты голосования.

6. Если при определении результатов голосования выявятся технические ошибки при голосовании, по решению Народного Совета может быть проведено повторное голосование.

Статья 63. Поименное голосование

По решению Народного Совета может быть проведено поименное голосование. Решение о проведении поименного голосования считается принятым, если за него проголосовало большинство депутатов, присутствующих на заседании. Поименное голосование проводится с использованием электронной системы подсчета голосов.

Статья 64. Тайное голосование

1. Тайное голосование проводится в случаях, предусмотренных настоящим Регламентом, и по решению Народного Совета, принимаемому большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании Народного Совета.

2. Для проведения тайного голосования и определения его результатов Народный Совет избирает из числа депутатов открытым голосованием счетную комиссию. Депутаты, выдвинутые в состав избираемых органов или кандидатами для избрания, наделения полномочиями должностными лицами, на период голосования по их кандидатурам приостанавливают свою деятельность в счетной комиссии.

3. Численность счетной комиссии устанавливается Народным Советом в количестве не менее трех депутатов, при этом число членов счетной комиссии должно быть нечетным. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря счетной комиссии. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов от числа ее членов.

4. Заседание счетной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа членов счетной комиссии.

5. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по форме, установленной Народным Советом, в количестве, соответствующем числу избранных в Народный Совет депутатов. Бюллетени для тайного голосования должны содержать необходимую для голосования информацию. Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются счетной комиссией и объявляются ее председателем перед началом голосования.

6. Оставшиеся у счетной комиссии после завершения их выдачи бюллетени погашаются и уничтожаются счетной комиссией, о чем составляется акт.

Статья 65. Порядок проведения тайного голосования

1. Каждому депутату Народного Совета выдается один бюллетень. Бюллетени для тайного голосования выдаются членами счетной комиссии в соответствии со списком депутатов Народного Совета. При получении бюллетеня депутат расписывается напротив своей фамилии в указанном списке.

2. Заполнение бюллетеней производится депутатом в кабине для тайного голосования либо в специально отведенном для целей голосования помещении. Счетная комиссия обязана обеспечить тайну голосования.

3. Недействительными при подсчете голосов считаются бюллетени неустановленной формы, не имеющие пометки счетной комиссии, если она проставлялась, а также бюллетени, по которым невозможно установить волеизъявление депутата. Дополнения, внесенные в бюллетень, не учитываются.

4. Вскрытие урн для голосования, подсчет голосов, определение результатов тайного голосования производятся на заседании счетной комиссии. Протокол подсчета голосов подписывают все члены счетной комиссии, при этом каждый из них может записать свое особое мнение.

5. (часть 5 статьи 65 утратила силу в соответствии с постановлением Народного Совета Луганской Народной Республики от 15.08.2024 № 708)

Статья 66. Установленное число депутатов Народного Совета

В настоящем Регламенте под установленным числом депутатов Народного Совета следует понимать число депутатов, установленное Конституцией Луганской Народной Республики, – 50 депутатов.

РАЗДЕЛ IV. ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
НАРОДНОГО СОВЕТА

Глава 7. Порядок внесения проектов законов
Луганской Народной Республики и проектов постановлений
в Народный Совет и их предварительное рассмотрение

Статья 67. Право законодательной инициативы в Народном Совете

Согласно Конституции Луганской Народной Республики правом законодательной инициативы обладают:

1) депутаты Народного Совета;

2) Глава Луганской Народной Республики;

3) Правительство Луганской Народной Республики;

4) прокурор Луганской Народной Республики;

5) представительные органы муниципальных образований;

6) территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации по Луганской Народной Республике по вопросам его ведения.

Статья 68. Формы реализации права законодательной инициативы и порядок внесения проектов постановлений Народного Совета

1. Право законодательной инициативы осуществляется в форме внесения в Народный Совет:

1) проекта Конституции Луганской Народной Республики, поправок к ней;

2) проекта закона Луганской Народной Республики, поправок к нему;

3) предложений о законодательной инициативе в Государственной Думе.

2. Внесение в Народный Совет проектов постановлений Народного Совета, поправок к проектам постановлений Народного Совета осуществляется депутатами Народного Совета, фракциями, комитетами и комиссиями Народного Совета.

3. Подготовленный к внесению в Народный Совет законопроект и материалы к нему, предусмотренные настоящим Регламентом, направляются субъектом права законодательной инициативы на имя Председателя Народного Совета.

Проект постановления Народного Совета направляется на имя Председателя Народного Совета с соблюдением требований, установленных пунктами 1, 2, 4, 5 части 1, частями 2, 4 и 5 статьи 69 настоящего Регламента. Проекты постановлений Народного Совета об обращении Народного Совета в Конституционный Суд Российской Федерации, другие государственные органы или к должностным лицам, проекты постановлений Народного Совета об отзывах на проекты федеральных законов, проекты постановлений Народного Совета в рамках реализации права законодательной инициативы в Государственной Думе направляются на имя Председателя Народного Совета с соблюдением требований, установленных пунктом 1 части 1, частями 2, 5 статьи 69 и статьями 119, 121 настоящего Регламента.

(абзац второй части 3 статьи 68 в редакции постановления Народного Совета Луганской Народной Республики от 15.08.2024 № 708)

Поправки к законопроекту, проекту постановления Народного Совета направляются на имя Председателя Народного Совета, за исключением случаев, установленных в части 1 статьи 84 настоящего Регламента.

При внесении поправок к законопроекту, проекту постановления Народного Совета коллегиальными органами должны быть соблюдены требования, установленные частью 2 статьи 69 настоящего Регламента.

В сопроводительном письме о внесении в Народный Совет законопроекта, проекта постановления Народного Совета указывается:

1) перечень материалов с указанием на количество листов в каждом отдельном материале из числа указанных в статье 69 настоящего Регламента;

2) количество носителей, содержащих электронные копии текста законопроекта, проекта постановления Народного Совета и материалов, предусмотренных частью 1 статьи 69 настоящего Регламента.

Сопроводительное письмо о внесении в Народный Совет законопроекта (поправок к законопроекту), проекта постановления подписывается субъектом права законодательной инициативы (руководителем либо уполномоченным членом коллегиального органа – субъекта права законодательной инициативы). Вносимые субъектами права законодательной инициативы тексты законопроектов, проектов постановлений Народного Совета, поправок к законопроектам, проектам постановлений Народного Совета и другие материалы к ним, указанные в части 1 статьи 69 настоящего Регламента, должны иметь на последних страницах подписи субъектов права законодательной инициативы либо уполномоченных субъектом права законодательной инициативы должностных лиц с указанием их фамилии и инициалов.

(абзац восьмой части 3 статьи 68 в редакции постановления Народного Совета Луганской Народной Республики от 11.04.2024 № 454)

Статья 69. Материалы, необходимые для внесения законопроекта, проекта постановления Народного Совета в Народный Совет

1. При внесении законопроекта в Народный Совет субъектом права законодательной инициативы должны быть представлены:

1) текст законопроекта с указанием на титульном листе субъекта права законодательной инициативы, внесшего законопроект;

2) пояснительная записка к законопроекту, содержащая предмет законодательного регулирования, изложение концепции, а также обоснование необходимости принятия предлагаемого законопроекта;

3) перечень актов законодательства Луганской Народной Республики, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного закона Луганской Народной Республики;

4) сравнительная таблица (в случае внесения законопроекта о внесении изменений в законы Луганской Народной Республики);

5) финансово-экономическое обоснование (в случае внесения законопроекта, реализация которого потребует материальных затрат);

5¹) документы о результатах проведения экспертизы законопроекта Счетной палатой Луганской Народной Республики (в отношении законопроектов, указанных в пункте 7 части 1 статьи 9 Закона Луганской Народной Республики от 14 марта 2023 года № 429-III «О Счетной палате Луганской Народной Республики»);

(часть 1 статьи 69 дополнена пунктом 5¹ в соответствии с постановлением Народного Совета Луганской Народной Республики от 15.08.2024 № 708)

6) документы и материалы, предусмотренные главой 9 настоящего Регламента (в случае внесения законопроекта об исполнении бюджета Луганской Народной Республики);

7) согласование с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере, если такое согласование предусмотрено Федеральным конституционным законом от 04 октября 2022 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Луганской Народной Республики»;

8) иные документы в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Луганской Народной Республики.

2. При внесении законопроекта субъектом права законодательной инициативы – коллегиальным органом должно быть представлено решение соответствующего коллегиального органа с указанием представителя субъекта права законодательной инициативы в Народном Совете по данному законопроекту.

3. Законопроекты об установлении, о введении в действие (прекращении действия) налогов и сборов, об определении налоговых ставок (ставок сборов), порядка и сроков уплаты налогов и сборов, установлении (отмене) налоговых льгот (льгот по сборам) и / или оснований и порядка их применения, другие законопроекты, предусматривающие расходы, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств бюджета Луганской Народной Республики, рассматриваются Народным Советом по представлению Главы Луганской Народной Республики либо при наличии его заключения. Данное заключение представляется в Народный Совет не позднее одного месяца со дня поступления законопроекта Главе Луганской Народной Республики.

(абзац первый части 3 статьи 69 в редакции постановления Народного Совета Луганской Народной Республики от 15.08.2024 № 708)

Законопроекты, внесенные в Народный Совет без указанного заключения Главы Луганской Народной Республики, по решению Председателя Народного Совета либо одного из заместителей Председателя Народного Совета могут направляться для дачи заключения Главы Луганской Народной Республики.

4. В случаях, предусмотренных частью 1 статьи 53 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», законопроекты рассматриваются Народным Советом при наличии заключения об оценке регулирующего воздействия законопроекта.

5. Копии текста законопроекта и материалов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, соответствующие тексту оригинала, должны быть представлены на диске CD-R (DVD-R) или USB-флеш-накопителе в формате docx или doc.

Статья 70. Регистрация законопроектов, проектов постановлений Народного Совета

1. Законопроект, проект постановления Народного Совета считаются внесенными в Народный Совет со дня их регистрации в Аппарате Народного Совета, где заводится регистрационная карточка. При регистрации законопроекта, проекта постановления Народного Совета, внесенных в Народный Совет после 17 часов рабочего дня, проставляется дата следующего рабочего дня.

Законопроект, проект постановления Народного Совета, поступившие в Народный Совет с нарушением требований настоящего Регламента, регистрации в Аппарате Народного Совета не подлежат и в течение пяти календарных дней со дня поступления возвращаются Председателем Народного Совета или заместителем Председателя Народного Совета внесшим их субъектам для выполнения установленных настоящим Регламентом требований.

В случае если законом Луганской Народной Республики установлен иной порядок возвращения субъекту права законодательной инициативы законопроекта, проекта постановления Народного Совета без регистрации, применяются положения соответствующего закона Луганской Народной Республики.

2. На весь период их рассмотрения и прохождения законопроекту, проекту постановления Народного Совета присваивается регистрационный номер, который указывается вместе с наименованием законопроекта, проекта постановления. В регистрационной карточке фиксируются сведения о законопроекте, проекте постановления Народного Совета и сроках их поступления в Народный Совет, регистрационном номере, об их прохождении в Народном Совете, о принятии Народным Советом закона Луганской Народной Республики, постановления Народного Совета.

3. Зарегистрированные законопроект, проект постановления Народного Совета и материалы к ним направляются Председателю Народного Совета. Копии указанных документов направляются в юридическую службу, которая проводит правовую, антикоррупционную и лингвистическую экспертизу законопроекта, проекта постановления Народного Совета нормативного характера.

Статья 71. Направление поступивших в Народный Совет законопроектов, проектов постановлений Народного Совета

1. Председатель Народного Совета направляет поступившие законопроект, проект постановления Народного Совета и материалы к ним в профильный комитет в соответствии с вопросами его ведения, который назначается ответственным по законопроекту, проекту постановления Народного Совета.

2. В случае направления законопроекта, проекта постановления Народного Совета в несколько комитетов Председатель Народного Совета определяет комитет, ответственный за подготовку законопроекта, проекта постановления Народного Совета к рассмотрению на заседании Народного Совета.

3. Председатель Народного Совета может установить срок для подготовки законопроекта к рассмотрению в первом чтении на заседании Народного Совета, подготовки к рассмотрению на заседании Народного Совета проекта постановления Народного Совета.

Законопроекты, проекты постановлений Народного Совета могут быть рассмотрены Народным Советом в любой срок со дня их внесения, за исключением законопроектов, внесенных Главой Луганской Народной Республики. Законопроекты, внесенные Главой Луганской Народной Республики, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке с учетом мнения ответственного комитета не позднее двух месяцев со дня их внесения.

4. В случае если законом Луганской Народной Республики установлен иной порядок направления и рассмотрения поступивших в Народный Совет законопроектов, проектов постановлений Народного Совета, применяются положения соответствующего закона Луганской Народной Республики.

Статья 72. Правовая, антикоррупционная и лингвистическая экспертизы законопроекта, проекта постановления Народного Совета

1. Юридическая служба в течение десяти рабочих дней со дня поступления законопроекта, проекта постановления Народного Совета нормативного характера проводит правовую экспертизу законопроекта, проекта постановления Народного Совета на соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Луганской Народной Республики, законам Луганской Народной Республики, а также проверяет перечень актов законодательства Луганской Народной Республики, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного закона Луганской Народной Республики.

2. В срок, установленный частью 1 настоящей статьи, юридическая служба проводит антикоррупционную экспертизу законопроекта, проекта постановления Народного Совета.

3. Юридическая служба проводит лингвистическую экспертизу законопроекта, проекта постановления Народного Совета. Лингвистическая экспертиза законопроекта проводится в тексте самого законопроекта путем его правки для улучшения стиля его изложения, приведения его в соответствие нормам современного русского литературного языка с учетом функционально-стилистических особенностей изложения юридических текстов, унификации терминологии и шрифтового единообразия, рекомендаций и правил к его редакционному и юридико-техническому оформлению.

4. Юридическая служба на основании результатов правовой и антикоррупционной экспертизы законопроекта, проекта постановления Народного Совета готовит заключение, в котором должны быть даны ответы на следующие вопросы:

1) соответствует или не соответствует законопроект, проект постановления Народного Совета Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Луганской Народной Республики, законам Луганской Народной Республики. Если в заключении устанавливается несоответствие законопроекта, проекта постановления Народного Совета Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Луганской Народной Республики, законам Луганской Народной Республики, должно быть указано, какому акту не соответствует законопроект и в чем выражается это несоответствие, а также могут быть даны рекомендации по его устранению;

2) соответствует ли законопроект правилам и рекомендациям по юридико-техническому оформлению законопроектов;

3) не нарушена ли внутренняя логика законопроекта, проекта постановления Народного Совета, нет ли противоречий между разделами, главами, статьями, частями и пунктами законопроекта, проекта постановления Народного Совета. Если такие противоречия есть, они должны быть названы конкретно;

4) содержатся ли в законопроекте, проекте постановления Народного Совета коррупциогенные факторы. Если такие факторы есть, они должны быть указаны конкретно, а также должны быть даны рекомендации, как можно их устранить.

5) полностью ли приведен перечень актов законодательства Луганской Народной Республики, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного закона Луганской Народной Республики. Если приведен неполный перечень актов, то следует указать акты, которые в этом перечне не приведены.

(часть 4 статьи 72 дополнена пунктом 5 в соответствии с постановлением Народного Совета Луганской Народной Республики от 11.04.2024 № 454)

5. Заключение юридической службы направляется ответственному комитету.

6. При необходимости срок проведения экспертизы и подготовки заключения может быть продлен Председателем Народного Совета.

Статья 73. Возвращение законопроекта, проекта постановления Народного Совета субъекту права законодательной инициативы

1. Ответственный комитет в случае несоответствия законопроекта, проекта постановления Народного Совета Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Луганской Народной Республики, законам Луганской Народной Республики, правилам юридической техники, требованиям настоящего Регламента или невозможности принятия внесенного законопроекта без принятия, изменения или признания утратившими силу других законов Луганской Народной Республики, а также в случае выявления в законопроекте, проекте постановления Народного Совета коррупциогенных факторов может рекомендовать Председателю Народного Совета возвратить законопроект, проект постановления Народного Совета внесшему их субъекту права законодательной инициативы.

2. Если внесенные в Народный Совет законопроект, проект постановления Народного Совета не соответствуют Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Луганской Народной Республики, законам Луганской Народной Республики, правилам юридической техники, требованиям настоящего Регламента или в случае, если принятие внесенного законопроекта невозможно без принятия, изменения или признания утратившими силу других законов Луганской Народной Республики, а также если в законопроекте, проекте постановления Народного Совета выявлены коррупциогенные факторы, Председатель Народного Совета может принять решение о возвращении законопроекта, проекта постановления Народного Совета внесшему их субъекту права законодательной инициативы для устранения допущенных нарушений.

(часть 2 статьи 73 в редакции постановления Народного Совета Луганской Народной Республики от 15.08.2024 № 708)

3. После выполнения указанных требований субъект права законодательной инициативы вправе вновь внести в Народный Совет законопроект, проект постановления Народного Совета, которые подлежат регистрации в соответствии со статьей 70 настоящего Регламента.

4. В случае если законом Луганской Народной Республики установлен иной порядок возвращения законопроекта, проекта постановления Народного Совета субъекту права законодательной инициативы, применяются положения соответствующего закона Луганской Народной Республики.

Статья 74. Порядок рассмотрения законопроектов, проектов постановлений Народного Совета

1. Порядок подготовки законопроекта, проекта постановления Народного Совета к рассмотрению Народным Советом определяется ответственным комитетом самостоятельно в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики, настоящим Регламентом, Положением о комитетах и комиссиях Народного Совета.

2. Для работы над законопроектом, проектом постановления Народного Совета могут создаваться рабочие группы

3. Председатель ответственного комитета координирует деятельность субъектов права законодательной инициативы, членов ответственного комитета, рабочих групп, иных заинтересованных организаций и лиц, которым законопроект, проект постановления Народного Совета направлялись для дачи замечаний и предложений, по подготовке законопроекта, проекта постановления Народного Совета к рассмотрению Народным Советом.

4. При наличии альтернативных законопроектов, проектов постановлений Народного Совета они рассматриваются одновременно.

Статья 75. Направление законопроектов, проектов постановлений Народного Совета в соответствующие органы местного самоуправления

Законопроекты, проекты постановлений Народного Совета, затрагивающие вопросы местного значения и отдельные государственные полномочия, которыми наделены органы местного самоуправления, направляются в соответствующие органы местного самоуправления.

Статья 76. Направление законопроекта, проекта постановления Народного Совета для подготовки замечаний, предложений или отзывов, проведения правовой, научной и иных видов экспертизы в государственные органы и органы местного самоуправления, иные организации

По решению Председателя Народного Совета, ответственного комитета законопроект, проект постановления Народного Совета могут быть направлены в государственные органы и органы местного самоуправления, в организации и научные учреждения для подготовки предложений, замечаний и отзывов, а также для проведения правовой, отраслевой, научной и иных видов экспертизы.

Статья 77. Обсуждение законопроекта, проекта постановления Народного Совета в комитетах

1. Обсуждение законопроекта, проекта постановления Народного Совета в комитетах проходит открыто, с приглашением представителя субъекта права законодательной инициативы, внесшего законопроект, проект постановления Народного Совета, и может освещаться в средствах массовой информации.

2. Депутаты Народного Совета, не являющиеся членами ответственного комитета, а также представители государственных органов и органов местного самоуправления, других организаций, в которые законопроект, проект постановления Народного Совета направлялись для дачи замечаний, предложений и отзывов, вправе присутствовать с правом совещательного голоса на заседаниях ответственного комитета при обсуждении законопроекта, проекта постановления Народного Совета.

Статья 78. Порядок направления законопроекта, подготовленного к рассмотрению в первом чтении, проекта постановления Народного Совета, подготовленного к принятию за основу или в целом, Председателю Народного Совета

1. Законопроект, подготовленный к рассмотрению Народным Советом в первом чтении, проект постановления Народного Совета, подготовленный к принятию Народным Советом за основу или в целом, и материалы к ним направляются ответственным комитетом Председателю Народного Совета для решения о включении соответствующего вопроса в проект повестки дня заседания Президиума Народного Совета.

(часть 1 статьи 78 в редакции постановления Народного Совета Луганской Народной Республики от 11.04.2024 № 454)

2. Дополнительно к материалам, внесенным субъектом права законодательной инициативы, ответственный комитет представляет:

1) проект постановления Народного Совета о принятии законопроекта в первом чтении, о принятии проекта постановления Народного Совета за основу (в случае если ответственный комитет не рекомендует принять проект постановления Народного Совета за основу и в целом на одном заседании Народного Совета) либо об отклонении законопроекта, проекта постановления Народного Совета;

2) решение ответственного комитета о необходимости принятия либо о необходимости отклонения законопроекта, проекта постановления Народного Совета;

3) заключение юридической службы;

4) иные материалы, необходимые для принятия проекта закона Луганской Народной Республики в первом чтении, проекта постановления Народного Совета за основу.

3. До принятия Народным Советом законопроекта в первом чтении, проекта постановления Народного Совета за основу субъект права законодательной инициативы, внесший законопроект или проект постановления Народного Совета, по собственной инициативе или предложению Председателя Народного Совета, его заместителя или председателя ответственного комитета имеет право отозвать внесенный им законопроект или проект постановления Народного Совета.

Статья 79. Общественное обсуждение законопроекта

1. По решению Народного Совета, Президиума Народного Совета, Председателя Народного Совета в целях выявления и учета общественного мнения законопроект может быть вынесен на общественное обсуждение.

Общественное обсуждение законопроекта может проводиться в средствах массовой информации, на собраниях граждан по месту жительства, работы и учебы, в общественных объединениях, в формате «нулевых чтений», круглых столов, интернет-опросов, онлайн-голосования, а также в иных не противоречащих федеральному законодательству и законодательству Луганской Народной Республики формах.

Общественное обсуждение законопроекта проводится публично и открыто с привлечением к участию в нем представителей институтов гражданского общества, научного сообщества и бизнес-сообщества, различных профессиональных и социальных групп, в том числе лиц, права и законные интересы которых затрагивает или может затронуть законопроект, выносимый на общественное обсуждение.

Для обобщения результатов общественного обсуждения законопроекта может быть создана рабочая группа.

2. По решению Народного Совета наиболее важные законопроекты могут быть вынесены на референдум Луганской Народной Республики в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Луганской Народной Республики.

Глава 8. Порядок рассмотрения и принятия законов
Луганской Народной Республики и постановлений Народного Совета

Статья 80. Общий порядок рассмотрения законопроектов, проектов постановлений Народного Совета

1. Рассмотрение законопроектов в Народном Совете осуществляется в двух чтениях, если иное не предусмотрено федеральным законодательством, законодательством Луганской Народной Республики или настоящим Регламентом.

2. Проект постановления Народного Совета Народный Совет может принять за основу, принять в целом или отклонить.

Статья 81. Порядок рассмотрения проекта постановления Народного Совета

1. Постановления Народного Совета, как правило, рассматриваются и принимаются за основу и в целом на одном заседании Народного Совета.

2. После принятия проекта постановления Народного Совета за основу по предложению председательствующего на заседании Народного Совета по общему согласию депутатов Народный Совет может перейти к рассмотрению проекта постановления Народного Совета в целом на том же заседании Народного Совета.

В этом случае допускается устное внесение поправок. После рассмотрения каждой поправки и голосования по ним проект постановления Народного Совета ставится на голосование в целом с учетом принятых поправок, а также поправок редакционного характера, которые могут быть приняты без голосования.

При отсутствии поправок по общему согласию депутатов голосование по проекту постановления за основу может быть принято как голосование по проекту постановления в целом.

3. При наличии предложений депутатов, фракций, комитетов, комиссий Народного Совета рассмотрение проекта постановления в целом может быть перенесено на последующие заседания Народного Совета. При этом Народный Совет устанавливает сроки подачи поправок к проекту постановления, о чем делается запись в протоколе заседания Народного Совета.

4. В случае, предусмотренном частью 3 настоящей статьи, изучение, обобщение и подготовка к рассмотрению Народным Советом поправок, обсуждение и голосование по поправкам, имеющимся к проекту постановления Народного Совета, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 85, частями 2-7 статьи 86 настоящего Регламента.

Решение о принятии или отклонении поправок к проекту постановления Народного Совета принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Народного Совета.

После обсуждения и голосования по поправкам к проекту постановления Народного Совета проводится голосование по проекту постановления Народного Совета в целом.

Статья 82. Рассмотрение Народным Советом законопроекта в первом чтении

1. При рассмотрении Народным Советом законопроекта в первом чтении обсуждаются его основные положения, вопрос о необходимости его принятия, дается общая оценка концепции законопроекта.

При рассмотрении законопроектов об установлении, о введении в действие (прекращении действия) налогов и сборов, об определении налоговых ставок (ставок сборов), порядка и сроков уплаты налогов и сборов, установлении (отмене) налоговых льгот (льгот по сборам) и / или оснований и порядка их применения, других законопроектов, предусматривающих расходы, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств бюджета Луганской Народной Республики, за исключением внесенных Главой Луганской Народной Республики, депутатам представляется заключение Главы Луганской Народной Республики.

(абзац второй части 1 статьи 82 в редакции постановления Народного Совета Луганской Народной Республики от 15.08.2024 № 708)

2. Обсуждение начинается с доклада субъекта права законодательной инициативы, внесшего законопроект, или его представителя и содоклада председателя ответственного комитета.

3. При обсуждении законопроекта, рассматриваемого в первом чтении, также заслушиваются замечания и предложения иных комитетов Народного Совета, депутатов Народного Совета, других субъектов права законодательной инициативы, а также лиц, приглашенных для участия в обсуждении законопроекта. Обсуждение законопроекта заканчивается заключительным словом докладчика и содокладчика, в котором должен содержаться анализ высказанных в ходе обсуждения законопроекта предложений и замечаний.

Статья 83. Принятие Народным Советом решения по результатам обсуждения законопроекта в первом чтении

1. По результатам обсуждения законопроекта в первом чтении Народный Совет может решить:

1) принять законопроект в первом чтении;

2) отклонить законопроект.

Если по итогам голосования предложение о принятии законопроекта в первом чтении не набрало необходимого числа голосов, он считается отклоненным без дополнительного голосования. Это решение оформляется соответствующим постановлением Народного Совета. Отклоненный законопроект дальнейшему рассмотрению не подлежит.

2. В случае принятия законопроекта в первом чтении Народный Совет может установить срок представления поправок к законопроекту и внесения его на второе чтение. Срок представления поправок, как правило, не может быть менее двадцати календарных дней.

3. По результатам обсуждения законопроекта в первом чтении Народный Совет может принять решение о проведении общественного обсуждения законопроекта в порядке, предусмотренном статьей 79 настоящего Регламента. В этом случае текст законопроекта подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

4. В случае принятия законопроекта в первом чтении, при наличии соответствующего решения ответственного комитета председательствующий может поставить на голосование предложение ответственного комитета о принятии его как закона в целом, исключая процедуру второго чтения, при наличии заключения юридической службы, отражающего результаты правовой, антикоррупционной и лингвистической экспертиз. Ответственный комитет может в целях уточнения отдельных положений законопроекта внести в него правку юридико-технического и лингвистического характера, при этом повторные правовая, антикоррупционная и лингвистическая экспертизы законопроекта не проводятся. Если имеются возражающие против этого предложения, председательствующий предоставляет каждому из них до трех минут для обоснования своей позиции. Представитель ответственного комитета вправе высказать мнение ответственного комитета по каждому возражению либо снять предложение о принятии закона. По окончании обсуждения, если ответственным комитетом не снято предложение о принятии закона, исключая процедуру второго чтения, данное предложение ответственного комитета ставится на голосование. Решение о принятии закона оформляется соответствующим постановлением Народного Совета. Если решение о принятии закона не принято, работа над законопроектом продолжается в установленном настоящим Регламентом порядке.

Статья 84. Порядок представления поправок к законопроекту, принятому в первом чтении, проекту постановления Народного Совета, принятому за основу

1. Поправки к законопроекту, принятому в первом чтении, проекту постановления Народного Совета, принятому за основу, вносятся в ответственный комитет в виде текста изменений редакции конкретных статей законопроекта, проекта постановления Народного Совета, либо в виде дополнения законопроекта, проекта постановления Народного Совета конкретными статьями, либо в виде предложений об исключении конкретных слов, пунктов, частей или статей законопроекта, проекта постановления Народного Совета.

2. Поправки к законопроекту, проекту постановления Народного Совета представляются в письменном виде не позднее срока, установленного Народным Советом.

Статья 85. Изучение, обобщение поправок к законопроекту, принятому в первом чтении, проекту постановления Народного Совета, принятому за основу, и подготовка их к рассмотрению Народным Советом

1. Ответственный комитет либо рабочая группа, образованная в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом, изучает и обобщает внесенные поправки. При этом обязательному рассмотрению подлежат исключительно те поправки, которые внесены и оформлены в соответствии с требованиями настоящего Регламента.

2. Сгруппированные по статьям законопроекта поправки подлежат рассмотрению на заседании ответственного комитета, о времени заседания которого уведомляются субъект права законодательной инициативы, внесший законопроект, либо его представитель, а также субъекты права законодательной инициативы, внесшие поправки, либо их представители.

Субъекты права законодательной инициативы, внесшие поправки, либо их представители в ходе их обсуждения вправе вносить в них изменения.

Законопроект, подготовленный к принятию во втором чтении, проект постановления Народного Совета нормативного характера, подготовленный к принятию в целом, и соответствующие таблицы поправок направляются в юридическую службу для проведения правовой, антикоррупционной и лингвистической экспертизы в порядке, установленном статьей 72 настоящего Регламента.

Таблица поправок заблаговременно, как правило, не позднее чем за 3 дня до их рассмотрения в ответственном комитете, направляется субъекту права законодательной инициативы, внесшему законопроект.

3. Порядок рассмотрения поправок на заседании ответственного комитета устанавливается комитетом самостоятельно. По итогам рассмотрения поправок на своем заседании ответственный комитет может согласиться с поправками и включить их в текст законопроекта, приняв таблицу поправок, одобренных ответственным комитетом, внести в Народный Совет таблицу поправок, рекомендуемых к отклонению, а также таблицу поправок, по которым ответственным комитетом не было принято решений.

Депутатам Народного Совета, внесшим законопроект, проект постановления Народного Совета или поправки к ним, обеспечивается возможность участия в подготовке законопроекта к рассмотрению во втором чтении.

4. После рассмотрения на заседании ответственного комитета законопроект направляется в Президиум Народного Совета для решения о включении соответствующего вопроса в проект повестки дня очередного заседания Народного Совета. Дополнительно к законопроекту, подготовленному для принятия во втором чтении, ответственный комитет представляет:

1) проект постановления Народного Совета о принятии законопроекта во втором чтении либо об отклонении законопроекта;

2) решение ответственного комитета о необходимости принятия законопроекта во втором чтении либо об отклонении законопроекта;

3) таблицу поправок, одобренных ответственным комитетом и включенных в текст законопроекта, таблицу поправок, рекомендуемых ответственным комитетом к отклонению, а также таблицу поправок, по которым не было принято решений;

4) заключение юридической службы;

5) иные материалы, необходимые для принятия законопроекта во втором чтении.

5. Таблица одобренных ответственным комитетом поправок (таблица 1) должна содержать текст законопроекта, к которому внесена поправка, содержание поправки, новую редакцию текста законопроекта с учетом внесенной поправки, данные об авторе поправки. Таблица поправок, рекомендуемых ответственным комитетом к отклонению (таблица 2), должна содержать текст законопроекта, к которому предлагается поправка, содержание поправки, новую редакцию текста законопроекта с учетом предлагаемой поправки, данные об авторе поправки, краткую мотивировку решения комитета. Таблица поправок, по которым ответственным комитетом не принято решений (таблица 3), должна содержать текст законопроекта, к которому предлагается поправка, содержание поправки, новую редакцию текста законопроекта с учетом предлагаемой поправки, данные об авторе поправки.

Статья 86. Рассмотрение Народным Советом законопроекта во втором чтении

1. В начале второго чтения законопроекта в Народном Совете с докладом выступает председатель ответственного комитета или по решению ответственного комитета представитель субъекта права законодательной инициативы

2. Докладчик сообщает об итогах рассмотрения законопроекта в ответственном комитете, о поступивших поправках и результатах их рассмотрения. Затем, при необходимости, выступают представители субъекта права законодательной инициативы, внесшего законопроект, иные лица. Председательствующий выясняет, имеются ли у депутатов возражения против поправок, одобренных ответственным комитетом и внесенных в текст законопроекта, рассматриваемого во втором чтении.

3. Если у депутатов имеются возражения против внесения в текст законопроекта каких-либо поправок из числа одобренных ответственным комитетом, председательствующий ставит на голосование отдельно каждую из поправок, по которым имеются возражения. Инициатор поправки, представитель ответственного комитета, а также депутат Народного Совета, имеющий возражения, могут обосновать свои позиции в выступлениях продолжительностью до двух минут. После этого на голосование ставится вопрос о принятии соответствующей поправки.

4. Далее Народный Совет переходит к рассмотрению поправок, рекомендуемых ответственным комитетом к отклонению.

5. Председательствующий выясняет, имеются ли у депутатов возражения против рекомендаций ответственного комитета. Если возражений не имеется, все поправки, рекомендованные для отклонения, а если возражения имеются – те поправки, против отклонения которых нет возражений, ставятся на голосование для отклонения.

6. Если при голосовании по таблице поправок, рекомендуемых ответственным комитетом для отклонения, Народный Совет не соглашается с предложением ответственного комитета, председательствующий ставит на голосование отдельно каждую из поправок.

7. Далее председательствующий ставит на голосование предложение о принятии каждой поправки, включенной в таблицу поправок, по которым ответственным комитетом не было принято решений. Автор поправки может обосновать свою позицию в выступлении продолжительностью до двух минут.

8. По окончании голосования по поправкам председательствующий ставит на голосование предложение о принятии законопроекта как закона Луганской Народной Республики.

Статья 87. Результат рассмотрения Народным Советом законопроекта во втором чтении

1. По результатам рассмотрения законопроекта во втором чтении Народный Совет вправе принять одно из следующих решений:

1) принять закон Луганской Народной Республики;

2) отклонить законопроект.

2. В случае если решение о принятии закона Луганской Народной Республики не набрало необходимого количества голосов депутатов, законопроект считается отклоненным. В этом случае без дополнительного голосования оформляется постановление Народного Совета об отклонении законопроекта.

3. Закон Луганской Народной Республики считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов, если иное не предусмотрено Конституцией Луганской Народной Республики. Решение о принятии закона оформляется соответствующим постановлением Народного Совета.

Статья 88. Срок направления Главе Луганской Народной Республики принятого закона Луганской Народной Республики

Принятый закон Луганской Народной Республики в течение пяти дней со дня его принятия направляется Главе Луганской Народной Республики для подписания и обнародования. Вместе с законом Луганской Народной Республики Главе Луганской Народной Республики направляется постановление Народного Совета, подписанное Председателем Народного Совета, которым было оформлено решение о принятии закона Луганской Народной Республики.

Глава 9. Порядок представления в Народный Совет,
рассмотрения и утверждения Народным Советом годового отчета
об исполнении бюджета Луганской Народной Республики

Статья 89. Представление в Народный Совет годового отчета об исполнении бюджета Луганской Народной Республики

1. Годовой отчет об исполнении бюджета Луганской Народной Республики представляется Правительством Луганской Народной Республики в Народный Совет не позднее 01 июня текущего года.

2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета Луганской Народной Республики в Народный Совет представляются:

1) проект закона Луганской Народной Республики об исполнении бюджета Луганской Народной Республики за отчетный финансовый год;

2) пояснительная записка к проекту закона Луганской Народной Республики об исполнении бюджета Луганской Народной Республики за отчетный финансовый год;

3) бюджетная отчетность, предусмотренная бюджетным законодательством Российской Федерации для органа, организующего исполнение бюджета Луганской Народной Республики;

4) отчеты об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Луганской Народной Республики, о предоставлении и погашении бюджетных кредитов, о состоянии государственного долга Луганской Народной Республики на начало и конец отчетного финансового года, об исполнении приложений к закону Луганской Народной Республики о бюджете Луганской Народной Республики за отчетный финансовый год;

5) информация об итогах социально-экономического развития Луганской Народной Республики за отчетный финансовый год с учетом прогноза социально-экономического развития Луганской Народной Республики и исполнения бюджета Луганской Народной Республики в отчетном финансовом году;

6) сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Луганской Народной Республики.

3. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета Луганской Народной Республики в Народный Совет вносятся проекты законов Луганской Народной Республики об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования за отчетный финансовый год.

Статья 90. Порядок подготовки годового отчета об исполнении бюджета Луганской Народной Республики к рассмотрению Народным Советом

1. Зарегистрированный в соответствии со статьей 70 настоящего Регламента годовой отчет об исполнении бюджета Луганской Народной Республики направляется Председателем Народного Совета в профильный комитет, в предметы ведения которого входят вопросы принятия бюджета Луганской Народной Республики, а также контроля за его исполнением (далее в настоящей главе – ответственный комитет).

2. Ответственный комитет самостоятельно определяет порядок подготовки годового отчета об исполнении бюджета Луганской Народной Республики к рассмотрению Народным Советом в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации, настоящего Регламента и Положения о комитетах и комиссиях Народного Совета.

Статья 91. Порядок рассмотрения и утверждения Народным Советом годового отчета об исполнении бюджета Луганской Народной Республики

1. Годовой отчет об исполнении бюджета Луганской Народной Республики подлежит рассмотрению Народным Советом в течение двух месяцев со дня представления в Народный Совет заключения Счетной палаты Луганской Народной Республики на годовой отчет об исполнении бюджета Луганской Народной Республики и утверждается законом Луганской Народной Республики.

2. Законом Луганской Народной Республики об исполнении бюджета Луганской Народной Республики утверждается отчет об исполнении бюджета Луганской Народной Республики за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета Луганской Народной Республики.

3. Отдельными приложениями к закону Луганской Народной Республики об исполнении бюджета Луганской Народной Республики за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

1) доходов бюджета Луганской Народной Республики по кодам классификации доходов бюджетов;

2) расходов бюджета Луганской Народной Республики по ведомственной структуре расходов бюджета Луганской Народной Республики;

3) расходов бюджета Луганской Народной Республики по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

4) источников финансирования дефицита бюджета Луганской Народной Республики по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.

4. При рассмотрении годового отчета об исполнении бюджета Луганской Народной Республики Народный Совет заслушивает:

1) доклад представителя Правительства Луганской Народной Республики об исполнении бюджета Луганской Народной Республики;

2) содоклад представителя ответственного комитета;

3) доклад председателя Счетной палаты Луганской Народной Республики.

5. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Луганской Народной Республики Народный Совет принимает одно из следующих решений:

1) о принятии закона Луганской Народной Республики об исполнении бюджета Луганской Народной Республики за отчетный финансовый год;

2) об отклонении закона Луганской Народной Республики об исполнении бюджета Луганской Народной Республики за отчетный финансовый год.

6. Решение Народного Совета об отклонении закона Луганской Народной Республики об исполнении бюджета Луганской Народной Республики за отчетный финансовый год оформляется постановлением Народного Совета. В случае отклонения Народным Советом закона Луганской Народной Республики об исполнении бюджета Луганской Народной Республики за отчетный финансовый год он возвращается в Правительство Луганской Народной Республики для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в Народный Совет в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия соответствующего решения.

Глава 10. Порядок представления в Народный Совет
и рассмотрения Народным Советом ежегодного отчета
Главы Луганской Народной Республики или Председателя
Правительства Луганской Народной Республики о результатах
деятельности Правительства Луганской Народной Республики

Статья 92. Представление в Народный Совет ежегодного отчета Главы Луганской Народной Республики или Председателя Правительства Луганской Народной Республики о результатах деятельности Правительства Луганской Народной Республики

1. Дата заслушивания ежегодного отчета Главы Луганской Народной Республики или Председателя Правительства Луганской Народной Республики о результатах деятельности Правительства Луганской Народной Республики (далее – ежегодный отчет) определяется Президиумом Народного Совета по предложению Главы Луганской Народной Республики.

2. Комитеты Народного Совета и фракции в Народном Совете не позднее 01 марта года, следующего за отчетным, вправе направить в Президиум Народного Совета не более двух вопросов от каждого комитета и каждой фракции о деятельности Правительства Луганской Народной Республики.

3. Президиум Народного Совета обобщает поступившие в соответствии с частью 2 настоящей статьи вопросы и утверждает перечень вопросов Народного Совета о деятельности Правительства Луганской Народной Республики. Указанный перечень не позднее 01 апреля года, следующего за отчетным, направляется Председателем Народного Совета Главе Луганской Народной Республики.

Статья 93. Рассмотрение Народным Советом ежегодного отчета о результатах деятельности Правительства Луганской Народной Республики

1. При рассмотрении ежегодного отчета Народный Совет на своем заседании заслушивает Главу Луганской Народной Республики или Председателя Правительства Луганской Народной Республики.

После выступления с отчетом депутаты вправе задавать докладчику вопросы, уточняющие содержание его отчета. При этом председательствующий снимает вопросы, не относящиеся к содержанию отчета.

2. Решение по итогам рассмотрения ежегодного отчета оформляется постановлением Народного Совета.

Глава 11. Повторное рассмотрение законов Луганской Народной
Республики, отклоненных Главой Луганской Народной Республики

Статья 94. Обязательность рассмотрения возвращенного Главой Луганской Народной Республики закона Луганской Народной Республики

Если Глава Луганской Народной Республики принимает решение об отклонении закона Луганской Народной Республики, то в течение четырнадцати календарных дней со дня его поступления возвращает его в Народный Совет. При этом к возвращенному закону Луганской Народной Республики Глава Луганской Народной Республики прилагает мотивированное обоснование его отклонения либо предложение о внесении в него изменений и дополнений. Народный Совет обязан вновь рассмотреть его не позднее трех месяцев со дня возвращения Главой Луганской Народной Республики.

Статья 95. Порядок рассмотрения отклоненного Главой Луганской Народной Республики закона Луганской Народной Республики

1. Закон Луганской Народной Республики, отклоненный Главой Луганской Народной Республики, направляется Председателем Народного Совета на заключение ответственному комитету или специально созданной Народным Советом согласительной комиссии, который (которая) рассматривает его в течение четырнадцати календарных дней.

2. По итогам рассмотрения ответственный комитет или согласительная комиссия может рекомендовать Народному Совету:

1) одобрить закон Луганской Народной Республики в редакции, предложенной Главой Луганской Народной Республики;

2) согласиться с решением Главы Луганской Народной Республики об отклонении закона Луганской Народной Республики;

3) одобрить закон Луганской Народной Республики в ранее принятой редакции.

3. Председатель Народного Совета после получения указанного в части 1 настоящей статьи заключения может включить в повестку дня очередного заседания Народного Совета вопрос о повторном рассмотрении закона Луганской Народной Республики.

Статья 96. Процедура повторного рассмотрения отклоненного Главой Луганской Народной Республики закона Луганской Народной Республики на заседании Народного Совета

1. Повторное рассмотрение закона Луганской Народной Республики, отклоненного Главой Луганской Народной Республики, начинается с выступления уполномоченного Главой Луганской Народной Республики должностного лица (официального представителя). Затем излагается заключение ответственного комитета или согласительной комиссии, указанных в статье 95 настоящего Регламента.

2. Решение Главы Луганской Народной Республики об отклонении закона Луганской Народной Республики может быть поставлено на голосование до начала обсуждения по данному вопросу. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов Народного Совета.

3. По окончании обсуждения первым ставится на голосование предложение одобрить закон Луганской Народной Республики в редакции, предложенной Главой Луганской Народной Республики. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов Народного Совета.

4. В случае если решение, указанное в части 3 настоящей статьи, не принято, на голосование ставится предложение об одобрении закона Луганской Народной Республики в ранее принятой редакции. Решение в этом случае считается принятым, если за него проголосовали не менее двух третей от установленного числа депутатов Народного Совета.

5. Закон Луганской Народной Республики, принятый при повторном рассмотрении в прежней редакции, направляется Председателем Народного Совета Главе Луганской Народной Республики для подписания в срок, установленный Конституцией Луганской Народной Республики.

6. В случае если не принято ни одно из решений, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи, Народный Совет проводит голосование по отдельным замечаниям и предложениям, направленным Главой Луганской Народной Республики. Перед каждым голосованием слово предоставляется уполномоченному Главой Луганской Народной Республики должностному лицу (официальному представителю), а затем представителю ответственного комитета или согласительной комиссии, указанным в статье 95 настоящего Регламента. Решение в каждом случае считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов Народного Совета.

7. В случае принятия при повторном рассмотрении закона Луганской Народной Республики в новой редакции данный закон Луганской Народной Республики считается вновь принятым и направляется на подпись Главе Луганской Народной Республики в срок, установленный Конституцией Луганской Народной Республики.

РАЗДЕЛ V. ИНЫЕ ВОПРОСЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НАРОДНОГО СОВЕТА

Глава 12. Наделение полномочиями, назначение, избрание,
утверждение и согласование Народным Советом должностных лиц
органов государственной власти Луганской Народной Республики,
иных должностных лиц. Выражение недоверия,
прекращение полномочий должностных лиц

Статья 97. Наделение полномочиями, назначение, избрание, утверждение и согласование Народным Советом должностных лиц органов государственной власти Луганской Народной Республики, иных должностных лиц. Выражение недоверия, прекращение полномочий должностных лиц

1. В соответствии с федеральными законами, Конституцией Луганской Народной Республики, законами Луганской Народной Республики, иными нормативными правовыми актами Народный Совет:

1) наделяет полномочиями сенатора Российской Федерации – представителя от Народного Совета;

(пункт 1 части 1 статьи 97 в редакции постановления Народного Совета Луганской Народной Республики от 11.04.2024 № 454)

2) избирает Главу Луганской Народной Республики;

3) вправе выразить недоверие Главе Луганской Народной Республики;

4) проводит консультации по предложенной Главой Луганской Народной Республики кандидатуре на должность Председателя Правительства Луганской Народной Республики;

5) вправе выразить недоверие Председателю Правительства Луганской Народной Республики;

6) назначает председателя Счетной палаты Луганской Народной Республики, заместителя председателя Счетной палаты Луганской Народной Республики и аудиторов Счетной палаты Луганской Народной Республики;

7) назначает Уполномоченного по правам человека в Луганской Народной Республике;

8) избирает мировых судей в Луганской Народной Республике (далее – мировые судьи);

9) назначает половину членов Избирательной комиссии Луганской Народной Республики;

10) избирает двух членов квалификационной комиссии адвокатской палаты Луганской Народной Республики – представителей Народного Совета;

11) назначает, избирает, принимает участие в назначении на должность иных должностных лиц в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законами Луганской Народной Республики.

2. Проекты постановлений Народного Совета, которыми оформляются решения Народного Совета о наделении полномочиями, избрании, назначении, даче согласия на назначение должностных лиц, о выражении недоверия, прекращении полномочий должностных лиц готовятся в комитете, в предметы ведения которого входит вопрос о наделении полномочиями, избрании, назначении, утверждении, даче согласия на назначение соответствующих должностных лиц, визируются ответственным исполнителем, начальником юридической службы и председателем соответствующего комитета.

Статья 98. Наделение полномочиями сенатора Российской Федерации – представителя от Народного Совета

1. Наделение полномочиями сенатора Российской Федерации – представителя от Народного Совета осуществляется на срок полномочий Народного Совета в порядке, предусмотренном для избрания Председателя Народного Совета.

2. Кандидатуры для наделения полномочиями сенатора Российской Федерации – представителя от Народного Совета вносятся на рассмотрение Народного Совета Председателем Народного Совета, фракцией или группой депутатов численностью не менее одной пятой от установленного числа депутатов Народного Совета.

3. Председатель Народного Совета, фракция или группа депутатов вправе внести на рассмотрение Народного Совета не более одной кандидатуры для наделения полномочиями сенатора Российской Федерации – представителя от Народного Совета.

4. Кандидат для наделения полномочиями сенатора Российской Федерации – представителя от Народного Совета обязан представить в Народный Совет:

1) сведения о размере и об источниках своих доходов, а также доходов своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за год, предшествующий году, в котором он может быть наделен полномочиями сенатора Российской Федерации;

2) сведения об имуществе, принадлежащем ему, а также его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям на праве собственности;

3) заявление с обязательством в случае наделения полномочиями сенатора Российской Федерации прекратить деятельность, не совместимую со статусом сенатора Российской Федерации;

4) сведения о принадлежащем ему, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, а также сведения о своих обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации и о таких обязательствах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

5) сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в отношении каждой сделки по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты, совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка;

6) письменное уведомление о том, что он не имеет счетов (вкладов), не хранит наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, не владеет и / или не пользуется иностранными финансовыми инструментами.

5. Решение о наделении полномочиями сенатора Российской Федерации – представителя от Народного Совета принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Народного Совета и оформляется постановлением Народного Совета.

(статья 98 в редакции постановления Народного Совета Луганской Народной Республики от 11.04.2024 № 454)

Статья 99. Избрание Главы Луганской Народной Республики депутатами Народного Совета

1. Глава Луганской Народной Республики в соответствии с законодательством Российской Федерации, Конституцией Луганской Народной Республики, Законом Луганской Народной Республики от 18 августа 2023 года № 448-III «Об избрании Главы Луганской Народной Республики» избирается депутатами Народного Совета путем тайного голосования.

Тайное голосование по избранию Главы Луганской Народной Республики проводится с использованием бюллетеней в порядке, установленном статьей 64 настоящего Регламента.

2. Глава Луганской Народной Республики считается избранным, если за его кандидатуру проголосовало большинство от установленного числа депутатов Народного Совета. Решение Народного Совета об избрании Главы Луганской Народной Республики оформляется постановлением Народного Совета.

3. Избранный Глава Луганской Народной Республики приносит присягу в торжественной обстановке на заседании Народного Совета в присутствии депутатов Народного Совета, членов Правительства Луганской Народной Республики и других приглашенных лиц.

4. Председатель Народного Совета после оглашения постановления Народного Совета об избрании Главы Луганской Народной Республики приглашает избранного Главу Луганской Народной Республики на трибуну для принесения присяги.

5. Избранный Глава Луганской Народной Республики произносит текст присяги, изложенный в части 1 статьи 64 Конституции Луганской Народной Республики, стоя, положив руку на текст Конституции Луганской Народной Республики.

6. Принесение присяги удостоверяется личной подписью Главы Луганской Народной Республики под текстом присяги с указанием даты ее принесения. Оригинал документа остается на хранении в Народном Совете.

Статья 100. Выражение недоверия Главе Луганской Народной Республики

1. Народный Совет может выразить недоверие Главе Луганской Народной Республики в случаях, установленных Конституцией Луганской Народной Республики.

2. Мотивированное письменное предложение о выражении недоверия Главе Луганской Народной Республики вносится в Народный Совет по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов Народного Совета с приложением:

1) списка депутатов, инициирующих выражение недоверия, с их подписями;

2) копий вступивших в силу судебных решений или документов, иных материалов, свидетельствующих о наличии предусмотренных законом оснований для выражения недоверия Главе Луганской Народной Республики;

3) проекта постановления Народного Совета о выражении недоверия Главе Луганской Народной Республики.

3. Предварительное рассмотрение вопросов, связанных с выражением недоверия Главе Луганской Народной Республики, и подготовка соответствующего заключения осуществляются профильным комитетом.

4. Предложение о выражении недоверия Главе Луганской Народной Республики рассматривается на заседании Народного Совета.

5. Рассмотрение вопроса о выражении недоверия Главе Луганской Народной Республики осуществляется, как правило, в следующем порядке:

1) доклад председателя профильного комитета;

2) содоклад депутата, уполномоченного депутатами, внесшими предложение о выражении недоверия Главе Луганской Народной Республики;

3) выступление Главы Луганской Народной Республики (его представителя);

4) обсуждение вопроса о выражении недоверия Главе Луганской Народной Республики;

5) голосование за постановление Народного Совета о выражении недоверия Главе Луганской Народной Республики.

6. В ходе обсуждения вопроса о выражении недоверия Главе Луганской Народной Республики депутаты могут задавать вопросы Главе Луганской Народной Республики (его представителю), высказывать свое мнение по данному вопросу.

7. Постановление Народного Совета о недоверии Главе Луганской Народной Республики принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Народного Совета.

8. Постановление Народного Совета о недоверии Главе Луганской Народной Республики направляется на рассмотрение Президенту Российской Федерации для решения вопроса об отрешении Главы Луганской Народной Республики от должности.

Статья 101. Проведение консультаций по предложенной Главой Луганской Народной Республики кандидатуре на должность Председателя Правительства Луганской Народной Республики

1. В соответствии с частью 3 статьи 71 Конституции Луганской Народной Республики представление по кандидатуре на должность Председателя Правительства Луганской Народной Республики вносится в Народный Совет Главой Луганской Народной Республики для проведения консультаций. К представлению прилагается комплект документов, которые необходимы для рассмотрения кандидатуры и перечень которых определяется законом Луганской Народной Республики о Правительстве Луганской Народной Республики.

2. Представленная Главой Луганской Народной Республики для проведения консультаций кандидатура на должность Председателя Правительства Луганской Народной Республики предварительно обсуждается в комитете, определенном Председателем Народного Совета (далее в настоящей статье – профильный комитет).

3. Кандидат на должность Председателя Правительства Луганской Народной Республики приглашается на заседание профильного комитета, а также на заседание Народного Совета.

4. Рассмотрение на заседании Народного Совета представленной Главой Луганской Народной Республики для проведения консультаций кандидатуры на должность Председателя Правительства Луганской Народной Республики начинается с выступления Главы Луганской Народной Республики (его представителя). Затем слово для доклада предоставляется председателю профильного комитета.

В ходе обсуждения депутаты Народного Совета могут задавать вопросы Главе Луганской Народной Республики (его представителю), докладчику от профильного комитета, кандидату на должность Председателя Правительства Луганской Народной Республики.

5. Результаты рассмотрения представленной Главой Луганской Народной Республики для проведения консультаций кандидатуры на должность Председателя Правительства Луганской Народной Республики оформляются постановлением Народного Совета, которым утверждается заключение о результатах рассмотрения представленной кандидатуры. Указанное постановление направляется Главе Луганской Народной Республики не позднее одного месяца со дня поступления комплекта необходимых документов в Народный Совет Луганской Народной Республики.

Статья 102. Выражение недоверия Председателю Правительства Луганской Народной Республики

1. Мотивированное письменное предложение о выражении недоверия Председателю Правительства Луганской Народной Республики вносится в Народный Совет по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов с приложением:

1) списка депутатов, инициирующих выражение недоверия, с их подписями;

2) проекта постановления Народного Совета.

2. Проект постановления Народного Совета о выражении недоверия Председателю Правительства Луганской Народной Республики направляется в соответствии с резолюцией Председателя Народного Совета для рассмотрения в комитеты, а также Главе Луганской Народной Республики для сведения.

3. Рассмотрение на заседании Народного Совета вопроса о недоверии Председателю Правительства Луганской Народной Республики осуществляется, как правило, в следующем порядке:

1) оглашение Председателем Народного Совета мотивированного письменного предложения о выражении недоверия, а также итогов рассмотрения комитетами данного вопроса;

2) выступление Председателя Правительства Луганской Народной Республики;

3) обсуждение депутатами вопроса о выражении недоверия Председателю Правительства Луганской Народной Республики;

4) голосование о выражении недоверия.

4. Народный Совет принимает постановление о выражении недоверия Председателю Правительства Луганской Народной Республики большинством голосов от установленного числа депутатов Народного Совета.

Статья 103. Назначение половины членов Избирательной комиссии Луганской Народной Республики с правом решающего голоса

1. Народный Совет в соответствии с Законом Луганской Народной Республики от 19 января 2023 года № 424-III «О системе избирательных комиссий, комиссий референдума в Луганской Народной Республике» публикует сообщение о предстоящем назначении половины членов Избирательной комиссии Луганской Народной Республики с правом решающего голоса.

(часть 1 статьи 103 в редакции постановления Народного Совета Луганской Народной Республики от 15.08.2024 № 708)

2. Предложения по кандидатурам на назначение членами Избирательной комиссии Луганской Народной Республики с правом решающего голоса с приложением предусмотренных законом Луганской Народной Республики документов направляются на имя Председателя Народного Совета.

3. Поступившие в Народный Совет материалы, указанные в части 2 настоящей статьи, направляются Председателем Народного Совета на рассмотрение в комитет, в предметы ведения которого входят вопросы законодательства о выборах и референдумах.

4. По каждой из представленных кандидатур ответственный комитет принимает одно из следующих решений:

1) рекомендовать Народному Совету назначить представленную кандидатуру членом Избирательной комиссии Луганской Народной Республики с правом решающего голоса;

2) рекомендовать Народному Совету отклонить представленную кандидатуру;

3) возвратить представленные документы без рассмотрения в случае нарушения требований федерального законодательства и законодательства Луганской Народной Республики.

5. Кандидатуры на назначение членами Избирательной комиссии Луганской Народной Республики с правом решающего голоса рассматриваются Народным Советом в соответствии с решением ответственного комитета с соблюдением требований настоящего Регламента.

6. Назначенным на должность члена Избирательной комиссии Луганской Народной Республики с правом решающего голоса считается кандидат, набравший в результате открытого голосования большинство голосов от установленного числа депутатов Народного Совета.

7. Решение Народного Совета о назначении на должность члена Избирательной комиссии Луганской Народной Республики с правом решающего голоса оформляется постановлением Народного Совета.

8. Заверенные в соответствующем структурном подразделении Аппарата Народного Совета копии постановления Народного Совета о назначении на должность члена Избирательной комиссии Луганской Народной Республики с правом решающего голоса направляются в Избирательную комиссию Луганской Народной Республики не позднее пяти календарных дней со дня их принятия.

Статья 104. Избрание членов квалификационной комиссии адвокатской палаты Луганской Народной Республики - представителей Народного Совета

Народный Совет избирает членов квалификационной комиссии адвокатской палаты Луганской Народной Республики – представителей Народного Совета в порядке, установленном Законом Луганской Народной Республики от 18 августа 2023 года № 446-III «О представителях от Народного Совета Луганской Народной Республики в квалификационную комиссию Адвокатской палаты Луганской Народной Республики».

Статья 105. Назначение Уполномоченного по правам человека в Луганской Народной Республике

1. Предложение по кандидатуре для назначения на должность Уполномоченного по правам человека в Луганской Народной Республике (далее – Уполномоченный по правам человека) вносится на рассмотрение Народного Совета в соответствии с законом Луганской Народной Республики об Уполномоченном по правам человека в Луганской Народной Республике.

2. К предложению по кандидатуре для назначения на должность Уполномоченного по правам человека, внесенному на рассмотрение Народного Совета, прилагаются копии документов, подтверждающих соответствие кандидата установленным требованиям:

1) паспорта или иного документа, подтверждающего возраст кандидата и наличие у него российского гражданства;

2) диплома о высшем образовании;

3) трудовой книжки.

Также к предложению по кандидатуре для назначения на должность Уполномоченного по правам человека прилагается заявление кандидата о согласии на рассмотрение его кандидатуры для назначения на должность и согласие кандидата на обработку его персональных данных.

3. Кандидат считается назначенным на должность Уполномоченного по правам человека если в результате открытого голосования большинство от установленного числа депутатов Народного Совета проголосовало за его назначение на указанную должность.

4. Решение Народного Совета о назначении на должность Уполномоченного по правам человека оформляется постановлением Народного Совета.

Статья 106. Избрание мировых судей

1. К представлению по кандидатурам для избрания на должности мировых судей прилагаются:

1) заключение квалификационной коллегии судей Луганской Народной Республики по каждой из представленных кандидатур;

2) биографическая справка по каждой из представленных кандидатур, подписанная председателем Верховного Суда Луганской Народной Республики или его заместителем;

3) характеристика с последнего места работы каждого кандидата, отражающая оценку профессиональной деятельности по юридической профессии, деловых и нравственных качеств. При повторном и последующих представлениях для избрания на должность мирового судьи характеристика подписывается председателем суда соответствующего судебного района;

4) иные документы, предусмотренные законом Луганской Народной Республики.

2. Поступившие в Народный Совет материалы направляются Председателем Народного Совета на рассмотрение в комитет, в предметы ведения которого входят вопросы кадров судебных органов.

3. По каждой из представленных кандидатур ответственный комитет принимает одно из следующих решений:

1) рекомендовать Народному Совету избрать представленную кандидатуру на должность мирового судьи;

2) рекомендовать Народному Совету отклонить представленную кандидатуру с указанием оснований для такого решения.

4. Председатель Верховного Суда Луганской Народной Республики или его заместитель представляют каждого кандидата для избрания на должность мирового судьи на заседаниях Народного Совета и ответственного комитета.

Рассмотрение вопроса об избрании кандидата на должность мирового судьи на заседаниях Народного Совета и ответственного комитета возможно в отсутствие кандидата, если он не может присутствовать на соответствующем заседании по уважительной причине.

5. Каждый кандидат на должность мирового судьи избирается на указанную должность на заседании Народного Совета в индивидуальном порядке открытым голосованием. Избранным на должность мирового судьи считается кандидат, получивший большинство голосов от установленного числа депутатов Народного Совета.

6. Решение Народного Совета об избрании мировым судьей (отклонении представленной кандидатуры) оформляется постановлением Народного Совета.

7. Постановление Народного Совета об избрании мировым судьей направляется в Управление Судебного департамента в Луганской Народной Республике не позднее пяти календарных дней со дня его принятия.

Статья 107. Назначение председателя Счетной палаты Луганской Народной Республики, заместителя председателя Счетной палаты Луганской Народной Республики и аудиторов Счетной палаты Луганской Народной Республики

1. Предложения о кандидатурах на должности председателя Счетной палаты Луганской Народной Республики, заместителя председателя Счетной палаты Луганской Народной Республики и аудиторов Счетной палаты Луганской Народной Республики вносятся в Народный Совет в письменной форме не ранее чем за 180 дней и не позднее чем за 90 дней до дня истечения полномочий соответствующих должностных лиц в соответствии с законом Луганской Народной Республики.

2. К предложению по каждой кандидатуре для назначения на должность председателя Счетной палаты Луганской Народной Республики, заместителя председателя Счетной палаты Луганской Народной Республики и аудитора Счетной палаты Луганской Народной Республики прилагаются материалы, предусмотренные законом Луганской Народной Республики.

3. Поступившие в Народный Совет материалы направляются Председателем Народного Совета на рассмотрение в комитет, в предметы ведения которого входят вопросы финансового контроля.

4. В случае несоответствия представленных материалов требованиям федерального законодательства и законодательства Луганской Народной Республики Председатель Народного Совета по представлению председателя ответственного комитета возвращает указанные материалы без рассмотрения.

5. По результатам рассмотрения каждой из предложенных кандидатур ответственный комитет принимает одно из следующих решений:

1) рекомендовать Народному Совету назначить предложенную кандидатуру на соответствующую должность;

2) рекомендовать Народному Совету отклонить предложенную кандидатуру.

6. Решение по каждой из предложенных кандидатур принимается на заседании Народного Совета в индивидуальном порядке открытым голосованием. Назначенным считается кандидат, получивший большинство голосов от установленного числа депутатов Народного Совета.

7. Решение Народного Совета о назначении на должность председателя Счетной палаты Луганской Народной Республики, заместителя председателя Счетной палаты Луганской Народной Республики и аудитора Счетной палаты Луганской Народной Республики оформляется постановлением Народного Совета.

Статья 107¹. Назначение и досрочное прекращение полномочий членов Общественной палаты Луганской Народной Республики

1. Представления о кандидатах в члены Общественной палаты Луганской Народной Республики (далее – Общественная палата) вносятся на рассмотрение Народного Совета в соответствии с Законом Луганской Народной Республики от 21 марта 2024 года № 51-I «Об Общественной палате Луганской Народной Республики».

2. Предварительное рассмотрение представлений о кандидатах в члены Общественной палаты осуществляется комитетом по регламентным вопросам.

3. В ходе предварительного рассмотрения представлений о кандидатах в члены Общественной палаты комитет по регламентным вопросам в том числе осуществляет проверку соответствия кандидатов в члены Общественной палаты требованиям, установленным Федеральным законом от 23 июня 2016 года № 183-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации».

(абзац первый части 3 статьи 107¹ в редакции постановления Народного Совета Луганской Народной Республики от 15.08.2024 № 708)

По результатам предварительного рассмотрения представлений о кандидатах в члены Общественной палаты комитет по регламентным вопросам принимает по каждому кандидату одно из следующих решений: рекомендовать кандидата для утверждения в качестве члена Общественной палаты или рекомендовать отклонить кандидата в члены Общественной палаты.

(абзац второй части 3 статьи 107¹ в редакции постановления Народного Совета Луганской Народной Республики от 15.08.2024 № 708)

4. Решение комитета по регламентным вопросам вместе с проектом постановления Народного Совета направляется Председателю Народного Совета для решения о включении соответствующего вопроса в проект повестки дня заседания Президиума Народного Совета.

5. Решение Народного Совета об утверждении членов Общественной палаты принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Народного Совета и оформляется постановлением Народного Совета.

6. (часть 6 статьи 107¹ утратила силу в соответствии с постановлением Народного Совета Луганской Народной Республики от 15.08.2024 № 708)

7. (часть 7 статьи 107¹ утратила силу в соответствии с постановлением Народного Совета Луганской Народной Республики от 15.08.2024 № 708)

8. Решение Народного Совета о досрочном прекращении полномочий членов Общественной палаты, утвержденных Народным Советом, принимается в случаях и порядке, предусмотренных Законом Луганской Народной Республики от 21 марта 2024 года № 51-I «Об Общественной палате Луганской Народной Республики».

(глава 12 дополнена статьей 107¹ в соответствии с постановлением Народного Совета Луганской Народной Республики от 11.04.2024 № 454)

Глава 12¹. Порядок взаимодействия
Народного Совета с сенатором Российской Федерации –
представителем от Народного Совета

Статья 107². Основные формы взаимодействия Народного Совета и сенатора Российской Федерации – представителя от Народного Совета

Народный Совет Луганской Народной Республики взаимодействует с сенатором Российской Федерации – представителем от Народного Совета (далее в настоящей главе – сенатор) в формах:

1) обмена информацией по вопросам своей деятельности;

2) консультаций по вопросам, связанным с рассмотрением проектов федеральных законов, внесенных Народным Советом и / или сенатором в Государственную Думу в порядке реализации права законодательной инициативы;

3) направления сенатору позиции Народного Совета по вопросам, рассматриваемым Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и затрагивающим интересы Луганской Народной Республики;

4) рассмотрения Народным Советом отчета (информации) сенатора о своей деятельности;

5) в иных формах в соответствии с Федеральным законом от 08 мая 1994 года № 3-ФЗ «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и настоящим Регламентом.

Статья 107³. Рассмотрение Народным Советом отчета (информации) сенатора о своей деятельности

1. В соответствии с частью 10 статьи 4 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации сенатор ежегодно направляет в Народный Совет отчет (информацию) о своей деятельности.

2. Вопрос о рассмотрении отчета (информации) сенатора включается в повестку дня заседания Народного Совета. Информация о времени и месте рассмотрения указанного отчета (информации) сообщается сенатору не позднее чем за двадцать дней до дня соответствующего заседания Народного Совета. Сенатор вправе выступить на соответствующем заседании Народного Совета с целью представления отчета (информации).

3. Поступивший в Народный Совет отчет (информация) сенатора направляется Председателем Народного Совета в комитеты, комиссии, депутатские объединения для рассмотрения. Предложения по результатам рассмотрения отчета (информации) сенатора направляются в комитет по регламентным вопросам, который обобщает их и готовит проект постановления Народного Совета по данному вопросу.

4. При рассмотрении вопроса, указанного в части 2 настоящей статьи, слово для выступления предоставляется сенатору. Депутаты Народного Совета вправе задавать вопросы, высказывать свое мнение.

После обсуждения отчета (информации) сенатора оглашается проект постановления Народного Совета по данному вопросу. Постановление Народного Совета считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов Народного Совета.

5. Отчет (информация) о деятельности сенатора может быть размещен на официальном сайте Народного Совета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

(Регламент дополнен главой 12¹ в соответствии с постановлением Народного Совета Луганской Народной Республики от 11.04.2024 № 454)

Глава 13. Парламентские слушания, мероприятия в Народном Совете,
участие Народного Совета в межпарламентских ассоциациях
и иных объединениях

Статья 108. Круг вопросов, выносимых на парламентские слушания

1. Народный Совет по вопросам своего ведения проводит парламентские слушания.

2. На парламентских слушаниях депутатами Народного Совета и приглашенными могут обсуждаться: проекты федеральных законов и законов Луганской Народной Республики, требующие публичного обсуждения; проект бюджета Луганской Народной Республики; договоры с органами государственной власти Российской Федерации, а также соглашения об участии Луганской Народной Республики в ассоциациях, представленные на утверждение Народного Совета; программы по различным направлениям социально-экономического развития, другие важнейшие вопросы внутренней и внешней политики.

Статья 109. Порядок подготовки парламентских слушаний

1. Парламентские слушания проводятся по инициативе Председателя Народного Совета, его заместителей, комитетов и депутатских объединений.

2. Если инициатива выдвинута Председателем Народного Совета, он определяет дату и время проведения парламентских слушаний. Если инициатива выдвинута другими субъектами, указанными в части 1 настоящей статьи, Председатель Народного Совета рассматривает поступившие предложения. В случае положительного решения вопроса о проведении парламентских слушаний Председатель Народного Совета определяет дату и время их проведения.

Парламентские слушания проводятся в городе Луганске в помещениях Народного Совета. Парламентские слушания могут проводиться также за пределами Народного Совета в форме выездных парламентских слушаний.

3. Организация и проведение парламентских слушаний возлагаются Председателем Народного Совета или его заместителями на соответствующий комитет, а также на соответствующие подразделения Аппарата Народного Совета. Комитеты могут совместно организовывать парламентские слушания.

4. Состав лиц, приглашенных на парламентские слушания, определяется комитетами, которыми организуются эти слушания.

5. Финансирование парламентских слушаний, проведение которых требует дополнительных расходов, осуществляется на основании распоряжения Председателя Народного Совета.

Статья 110. Гласность при проведении парламентских слушаний

1. Информация о теме парламентских слушаний, дате, времени и месте их проведения передается средствам массовой информации не позднее чем за пять календарных дней до их проведения.

2. Парламентские слушания, как правило, открыты для граждан и для представителей средств массовой информации.

Статья 111. Закрытые парламентские слушания

1. Председатель Народного Совета по предложению комитета, организующего проведение парламентских слушаний, может принять решение о проведении закрытых парламентских слушаний.

2. При проведении закрытых парламентских слушаний действуют правила, установленные частями 4, 5, 6 и 12 статьи 34 настоящего Регламента.

Статья 112. Порядок проведения парламентских слушаний

1. Парламентские слушания могут вести Председатель Народного Совета, его заместители либо, по их поручению, председатель или заместитель председателя комитета.

2. Председательствующий на парламентских слушаниях предоставляет слово для выступления депутатам Народного Совета и приглашенным лицам, следит за порядком обсуждения, выступает с сообщениями.

3. Парламентские слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего на парламентских слушаниях, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения заседания, составе приглашенных лиц. Затем предоставляется слово для доклада по обсуждаемому вопросу продолжительностью до 20 минут, после чего следуют ответы докладчика на вопросы и выступают участвующие в парламентских слушаниях депутаты Народного Совета и приглашенные лица.

4. Все приглашенные лица выступают на парламентских слушаниях только с разрешения председательствующего. Приглашенные лица не вправе вмешиваться в ход парламентских слушаний, прерывать их репликами, аплодисментами. Председательствующий на парламентских слушаниях может удалить нарушителей из зала заседаний.

5. Продолжительность парламентских слушаний определяет комитет исходя из характера обсуждаемых вопросов.

6. Проведение парламентских слушаний во время заседаний Народного Совета не допускается.

Статья 113. Итоговые материалы парламентских слушаний

Парламентские слушания могут заканчиваться принятием рекомендаций по обсуждаемому вопросу. Рекомендации слушаний принимаются путем одобрения большинством принявших участие в парламентских слушаниях депутатов Народного Совета.

Статья 114. Оформление материалов парламентских слушаний

1. Парламентские слушания протоколируются, ведется аудиозапись. Протокол парламентских слушаний подписывается председательствующим на парламентских слушаниях.

2. Рекомендации открытых парламентских слушаний могут публиковаться в печати.

3. Материалы закрытых парламентских слушаний предназначаются только для депутатов Народного Совета и лиц, указанных в части 6 статьи 34 настоящего Регламента.

Статья 115. Мероприятия Народного Совета

1. По инициативе Председателя Народного Совета, его заместителей, комитетов, комиссий, депутатских объединений, депутатов Народного Совета могут проводиться совещания, конференции, семинары, пресс-конференции, а также консультации с представителями общественных объединений, иных институтов гражданского общества, научного сообщества и бизнес-сообщества, общественные обсуждения, в том числе «нулевые чтения», круглые столы, интернет-опросы, онлайн-голосования и другие мероприятия, связанные с деятельностью Народного Совета.

2. Предложения о мероприятиях, указанных в части 1 настоящей статьи, направляются в срок до 01 ноября текущего года для включения в проект примерного плана мероприятий Народного Совета на очередной год. Предложения комитета, комиссии, депутатского объединения оформляются соответствующим решением.

3. Проект примерного плана мероприятий Народного Совета на год (далее – примерный план мероприятий) формируется структурным подразделением Аппарата Народного Совета, ответственным за организационное обеспечение деятельности Народного Совета, и утверждается решением Президиума Народного Совета.

4. Председатель Народного Совета представляет утвержденный проект примерного плана мероприятий на заседании Народного Совета. Решение об утверждении примерного плана мероприятий оформляется постановлением Народного Совета.

5. Примерный план мероприятий размещается на официальном сайте Народного Совета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

6. Организацию работы по подготовке примерного плана мероприятий и контроль за его реализацией осуществляет заместитель Председателя Народного Совета, определяемый Председателем Народного Совета.

(статья 115 в редакции постановления Народного Совета Луганской Народной Республики от 11.04.2024 № 454)

Статья 116. Участие Народного Совета в межпарламентских ассоциациях и иных объединениях

1. Народный Совет вправе заключать соглашения о межрегиональном и международном парламентском сотрудничестве, а также участвовать в межпарламентских ассоциациях и иных объединениях.

2. Расходы по участию Народного Совета в межпарламентских ассоциациях и иных объединениях производятся за счет средств, предусмотренных бюджетом Луганской Народной Республики на обеспечение деятельности Народного Совета.

Глава 14. Порядок взаимодействия Народного Совета
с федеральными государственными органами
и их территориальными органами

Статья 117. Порядок рассмотрения протестов, представлений, а также требований прокурора Луганской Народной Республики об изменении нормативного правового акта

1. Протест, представление, а также требование прокурора Луганской Народной Республики об изменении нормативного правового акта (далее – протест, представление, требование), поступившие в Народный Совет, регистрируются в Аппарате Народного Совета.

2. Зарегистрированные протест, представление, требование направляются Председателю Народного Совета. Копии указанных документов направляются в юридическую службу.

3. Председатель Народного Совета направляет поступивший протест, представление, требование в профильный комитет в соответствии с вопросами его ведения, который назначается ответственным за рассмотрение Народным Советом протеста, представления, требования.

4. Председатель ответственного комитета определяет порядок работы комитета над поступившим протестом, представлением, требованием в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Луганской Народной Республики, настоящим Регламентом, Положением о комитетах и комиссиях Народного Совета.

5. Юридическая служба в течение десяти рабочих дней со дня поступления протеста, представления или требования проводит правовую или антикоррупционную экспертизу тех положений правового акта, в отношении которых в протесте, представлении или требовании указано на несоответствие их Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам либо о выявленных в них коррупциогенных факторах.

(часть 5 статьи 117 в редакции постановления Народного Совета Луганской Народной Республики от 15.08.2024 № 708)

6. По результатам проведения правовой или антикоррупционной экспертизы юридическая служба готовит заключение, в котором должны быть даны соответственно ответы на следующие вопросы:

(абзац первый части 6 статьи 117 в редакции постановления Народного Совета Луганской Народной Республики от 15.08.2024 № 708)

1) имеется ли в правовом акте, на который принесен протест, представление, несоответствие Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам. Если в заключении устанавливается, что указанное в протесте, представлении несоответствие имеется, в заключении предлагается либо устранить данное несоответствие предложенными прокурором Луганской Народной Республики способами, либо предлагаются иные способы его устранения;

2) содержатся ли в нормативном правовом акте, принятом Народным Советом, коррупциогенные факторы, указанные в требовании, а также возможно ли их устранить предложенными прокурором Луганской Народной Республики способами. Если в заключении устанавливается, что в нормативном правовом акте, принятом Народным Советом, имеются коррупциогенные факторы, но устранить их предложенными прокурором Луганской Народной Республики способами невозможно, в заключении предлагаются иные способы устранения соответствующих коррупциогенных факторов.

Заключение юридической службы направляется в ответственный комитет.

7. По результатам рассмотрения протеста, представления, требования, а также заключения юридической службы ответственный комитет готовит заключение, в котором рекомендует Народному Совету согласиться или не согласиться с доводами, изложенными в протесте, представлении или требовании.

8. Протест, представление или требование прокурора Луганской Народной Республики подлежит рассмотрению Народным Советом на ближайшем заседании.

9. О дате и времени заседания Народного Совета, на котором будет рассматриваться протест, представление или требование, прокурор Луганской Народной Республики информируется не позднее чем за один календарный день до дня его проведения.

10. По результатам рассмотрения протеста, представления или требования Народный Совет вправе принять решение об удовлетворении или об отклонении протеста, представления или требования. О результатах рассмотрения Народным Советом протеста, представления или требования Председатель Народного Совета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия соответствующего решения, сообщает прокурору Луганской Народной Республики в письменной форме.

Решение об удовлетворении или отклонении протеста, представления или требования оформляется постановлением Народного Совета.

11. В постановлении Народного Совета об удовлетворении протеста, представления или требования дается поручение ответственному комитету о подготовке соответствующего законопроекта, проекта постановления Народного Совета, если устранение выявленных прокурором Луганской Народной Республики нарушений требует внесения изменений в нормативный правовой акт, принятый Народным Советом. В случае если указанный законопроект, проект постановления Народного Совета подготовлен в соответствии с требованиями настоящего Регламента, Народный Совет может рассмотреть его на этом же заседании.

12. Постановление Народного Совета об отклонении протеста, представления или требования должно быть мотивированным. В случае отклонения требования Народный Совет может принять решение об обжаловании требования в установленном порядке.

Статья 118. Порядок рассмотрения закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации

1. Поступивший в Народный Совет закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации, направленный Председателем Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации для рассмотрения в соответствии с федеральным законом, регистрируется в Аппарате Народного Совета и направляется Председателю Народного Совета.

2. Председатель Народного Совета направляет закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации в профильный комитет в соответствии с вопросами его ведения, который назначается ответственным за подготовку закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации к рассмотрению на заседании Народного Совета с соблюдением срока, установленного федеральным законом.

3. Порядок рассмотрения закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации в ответственном комитете определяется им самостоятельно.

4. По результатам рассмотрения закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации ответственный комитет может рекомендовать Народному Совету принять решение об одобрении либо о неодобрении закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации. В случае если ответственный комитет рекомендует Народному Совету принять решение о неодобрении закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации, данное решение ответственного комитета должно быть мотивированным.

5. Рассмотренный ответственным комитетом закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации выносится Председателем Народного Совета на рассмотрение очередного либо внеочередного заседания Народного Совета.

6. Решение Народного Совета об одобрении либо о неодобрении закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Народного Совета и оформляется постановлением Народного Совета.

7. Председатель Народного Совета не позднее чем на следующий календарный день после принятия постановления Народного Совета о законе Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации уведомляет Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о содержании постановления и о дате его вступления в силу и не позднее четырнадцати календарных дней со дня принятия постановления Народного Совета направляет его в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Статья 119. Порядок подготовки отзывов Народного Совета на проекты федеральных законов до их принятия Государственной Думой в первом чтении

1. Проект федерального закона по предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (далее в настоящей статье – проект федерального закона), полученный Народным Советом для согласования до принятия его Государственной Думой в первом чтении, регистрируется в Аппарате Народного Совета и направляется Председателю Народного Совета или первому заместителю Председателя Народного Совета.

(часть 1 статьи 119 в редакции постановления Народного Совета Луганской Народной Республики от 11.04.2024 № 454)

2. Председатель Народного Совета или первый заместитель Председателя Народного Совета направляет проект федерального закона в комитеты Народного Совета для предложений и в профильный комитет в соответствии с вопросами его ведения, который назначается ответственным за рассмотрение проекта федерального закона, для рассмотрения с соблюдением срока, установленного в соответствующем правовом акте Государственной Думы.

(часть 2 статьи 119 в редакции постановления Народного Совета Луганской Народной Республики от 11.04.2024 № 454)

3. По результатам рассмотрения проекта федерального закона с учетом полученных предложений комитетов Народного Совета ответственный комитет принимает решение рекомендовать Народному Совету поддержать или не поддерживать принятие проекта федерального закона и вносит соответствующий проект постановления Народного Совета об отзыве на проект федерального закона.

4. В порядке, предусмотренном настоящим Регламентом, вопрос об отзыве Народного Совета на проект федерального закона включается в повестку дня заседания Народного Совета.

5. Народный Совет на своем заседании при рассмотрении вопроса, указанного в части 3 настоящей статьи, с учетом мнения ответственного комитета принимает одно из следующих решений:

1) решение о поддержке принятия проекта федерального закона;

2) решение не поддерживать проект федерального закона.

6. Решение Народного Совета, принятое в соответствии с частью 5 настоящей статьи, оформляется постановлением Народного Совета. Указанное постановление направляется в ответственный комитет Государственной Думы до истечения установленного Государственной Думой срока для представления отзывов на проект федерального закона.

(часть 6 статьи 119 в редакции постановления Народного Совета Луганской Народной Республики от 11.04.2024 № 454)

Статья 120. Порядок представления поправок к проектам федеральных законов, принятым Государственной Думой в первом чтении

1. Проект федерального закона по предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, принятый в первом чтении Государственной Думой (далее в настоящей статье – проект федерального закона, принятый Государственной Думой в первом чтении), поступивший в Народный Совет для представления к нему поправок, регистрируется в Аппарате Народного Совета.

2. Председатель Народного Совета или первый заместитель Председателя Народного Совета направляет проект федерального закона, принятый Государственной Думой в первом чтении, в профильный комитет для рассмотрения на предмет определения необходимости подготовки поправок к представленному проекту федерального закона.

(часть 2 статьи 120 в редакции постановления Народного Совета Луганской Народной Республики от 11.04.2024 № 454)

3. Поправки к проекту федерального закона, принятому Государственной Думой в первом чтении, оформляются в соответствии с требованиями, установленными Регламентом Государственной Думы.

4. Подготовленные поправки направляются профильным комитетом в юридическую службу для проведения правовой и лингвистической экспертизы.

5. По результатам рассмотрения поправок к проекту федерального закона, принятому Государственной Думой в первом чтении, профильный комитет с учетом заключения юридической службы готовит таблицу поправок к проекту указанного федерального закона и соответствующий проект постановления Народного Совета и направляет их Председателю Народного Совета для включения в проект повестки дня очередного заседания Народного Совета.

6. Постановление Народного Совета о внесении поправок к проекту федерального закона, принятому Государственной Думой в первом чтении, вместе с таблицей поправок направляется в Государственную Думу до истечения установленного Государственной Думой срока для представления указанных поправок.

7. При отсутствии поправок проект постановления Народного Совета не оформляется.

Статья 121. Порядок рассмотрения проектов постановлений Народного Совета о внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу проектов федеральных законов

1. При внесении проектов постановлений Народного Совета о внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу проектов федеральных законов субъектом права законодательной инициативы должны быть представлены:

1) текст проекта федерального закона с указанием на титульном листе Народного Совета в качестве субъекта права законодательной инициативы в Государственной Думе;

2) пояснительная записка к проекту федерального закона, содержащая предмет законодательного регулирования и изложение концепции предлагаемого проекта федерального закона;

3) перечень законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием данного федерального закона;

4) финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта федерального закона, реализация которого потребует материальных затрат).

Субъект права законодательной инициативы вправе до внесения в Народный Совет проекта постановления Народного Совета о внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу проекта федерального закона получить и представить в Народный Совет мнение по указанному проекту федерального закона Правительства Российской Федерации, а также иных федеральных органов государственной власти, заключения которых в соответствии с Регламентом Государственной Думы необходимы для внесения проекта федерального закона в Государственную Думу.

2. Председатель Народного Совета направляет поступивший проект постановления Народного Совета о внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу проекта федерального закона и материалы к нему в профильный комитет в соответствии с вопросами его ведения.

3. Проект федерального закона, предлагаемый к внесению в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу, и необходимые материалы к нему до его рассмотрения Народным Советом направляются Председателем Народного Совета на рассмотрение в Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации.

4. На основании заключений и отзывов на проект постановления Народного Совета о внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу проекта федерального закона ответственный комитет может рекомендовать Народному Совету внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу соответствующий проект федерального закона или рекомендовать Председателю Народного Совета возвратить внесенный проект постановления Народного Совета в порядке, установленном статьей 73 настоящего Регламента.

5. В ходе рассмотрения вопроса о внесении проекта федерального закона в Государственную Думу на заседании Народного Совета выступает субъект, внесший предложение о внесении проекта федерального закона в Государственную Думу, или его представитель. Субъекту, внесшему предложение о внесении проекта федерального закона в Государственную Думу, или его представителю могут быть заданы вопросы.

6. Решение о внесении проекта федерального закона в Государственную Думу считается принятым, если за соответствующий проект постановления проголосовало большинство от установленного числа депутатов Народного Совета.

7. В случае если решение о внесении проекта федерального закона в Государственную Думу не было принято, считается принятым решение об отказе во внесении проекта федерального закона в Государственную Думу в порядке законодательной инициативы.

8. В постановлении Народного Совета о внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу проекта федерального закона указывается депутат Народного Совета или иное должностное лицо, который (которое) назначается представителем Народного Совета при рассмотрении указанного проекта федерального закона в Государственной Думе, а также депутат Народного Совета или иное должностное лицо, ответственный (ответственное) за координацию работы по прохождению проекта федерального закона в Государственной Думе.

Постановление Народного Совета о внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу проекта федерального закона с приложением необходимых материалов направляется Председателем Народного Совета Председателю Государственной Думы не позднее пятнадцати календарных дней со дня его подписания, за исключением случаев, предусмотренных частью 9 настоящей статьи. Председатель Народного Совета в указанный срок также вправе направить указанное постановление и необходимые материалы к нему депутату Государственной Думы, избранному от Луганской Народной Республики и ответственному за взаимодействие с Народным Советом.

9. В случае если в соответствии с Регламентом Государственной Думы на проект федерального закона, принятый Народным Советом в качестве законодательной инициативы, необходимо представить в Государственную Думу заключения Правительства Российской Федерации, а также иных федеральных органов государственной власти, то до направления в Государственную Думу постановление Народного Совета о внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу соответствующего проекта федерального закона направляется на заключение в Правительство Российской Федерации и / или иные федеральные органы государственной власти не позднее пятнадцати календарных дней со дня его подписания.

В этом случае в постановлении Народного Совета о внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу проекта федерального закона также указывается депутат Народного Совета или иное должностное лицо, ответственный (ответственное) за координацию работы по прохождению проекта федерального закона в Правительстве Российской Федерации и / или иных федеральных органах государственной власти.

После получения заключений Правительства Российской Федерации, а также иных федеральных органов государственной власти постановление Народного Совета о внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу проекта федерального закона с приложением необходимых материалов направляется в Государственную Думу не позднее пяти календарных дней со дня получения соответствующих заключений.

Статья 122. Рассмотрение Народным Советом информации о деятельности Министерства внутренних дел по Луганской Народной Республике

1. Народный Совет ежегодно не позднее 31 марта года, следующего за отчетным, заслушивает информацию о деятельности Министерства внутренних дел по Луганской Народной Республике (далее – отчет).

2. Информационно-аналитическая записка о деятельности Министерства внутренних дел по Луганской Народной Республике, подготовленная Министерством внутренних дел по Луганской Народной Республике, не позднее одного рабочего дня со дня ее поступления в Народный Совет направляется во фракции в Народном Совете, а также в профильный комитет, в предметы ведения которого входят вопросы охраны порядка и безопасности граждан, который назначается ответственным за рассмотрение вопроса об отчете.

3. Фракции в Народном Совете не позднее пяти календарных дней со дня поступления информационно-аналитической записки, указанной в части 2 настоящей статьи, вправе направить не более трех вопросов от каждой фракции о деятельности Министерства внутренних дел по Луганской Народной Республике в ответственный комитет для их обобщения.

4. Приглашение на заседание Народного Совета с указанием вопросов, интересующих депутатов Народного Совета, направляется Председателем Народного Совета министру внутренних дел по Луганской Народной Республике не позднее чем за семь дней до дня проведения заседания.

5. При рассмотрении отчета Народный Совет заслушивает министра внутренних дел по Луганской Народной Республике.

В случае невозможности присутствия на заседании Народного Совета министр внутренних дел по Луганской Народной Республике не позднее чем за два дня до дня проведения заседания уведомляет об этом Народный Совет с указанием причины отсутствия и указанием должностного лица, которое может прибыть на заседание и ответить на поставленные вопросы. В этом случае Народный Совет согласовывает выступление на заседании указанного должностного лица либо согласовывает с министром внутренних дел по Луганской Народной Республике возможность его выступления на другом заседании Народного Совета.

После выступления депутаты вправе задавать вопросы докладчику, уточняющие содержание отчета. При этом председательствующий снимает вопросы, не соответствующие содержанию отчета.

6. Решение по итогам рассмотрения отчета оформляется постановлением Народного Совета, которое направляется министру внутренних дел по Луганской Народной Республике не позднее пяти календарных дней со дня его подписания.

7. Проект постановления Народного Совета, которым оформляется решение Народного Совета об отчете, готовится в ответственном комитете, визируется ответственным исполнителем, начальником юридической службы и председателем ответственного комитета.

Глава 15. Обеспечение деятельности Народного Совета

Статья 123. Порядок рассмотрения проекта бюджетной сметы Народного Совета

Бюджетная смета Аппарата Народного Совета составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Проект бюджетной сметы Аппарата Народного Совета на очередной финансовый год представляется на согласование в комитет, в предметы ведения которого входят вопросы бюджета, и комитет по регламентным вопросам.

(статья 123 в редакции постановления Народного Совета Луганской Народной Республики от 15.08.2024 № 708)

Статья 124. Обеспечение деятельности Народного Совета

1. Правовое, организационное, документационное, аналитическое, информационное, финансовое, материально-техническое и иное обеспечение деятельности Народного Совета, Председателя Народного Совета, его органов и депутатов Народного Совета осуществляет Аппарат Народного Совета, который является государственным органом и обладает правами юридического лица.

Положение об Аппарате Народного Совета утверждается Народным Советом по представлению Председателя Народного Совета.

2. Предельная штатная численность Аппарата Народного Совета утверждается Председателем Народного Совета по представлению руководителя Аппарата Народного Совета, согласованному с комитетом Народного Совета по организации деятельности Народного Совета. Структура Аппарата Народного Совета утверждается Председателем Народного Совета по представлению руководителя Аппарата Народного Совета. Штатное расписание Аппарата Народного Совета утверждается руководителем Аппарата Народного Совета исходя из предельной штатной численности и структуры Аппарата Народного Совета.

3. Общее руководство деятельностью Аппарата Народного Совета осуществляет Председатель Народного Совета.

Руководитель Аппарата Народного Совета осуществляет непосредственное руководство деятельностью Аппарата Народного Совета и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Аппарат Народного Совета функций.

Руководитель Аппарата Народного Совета назначается на должность и освобождается от должности Народным Советом по представлению Председателя Народного Совета.

РАЗДЕЛ VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ
И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 125. Порядок принятия Регламента Народного Совета, внесения в него изменений и дополнений

1. Регламент Народного Совета, изменения и дополнения к нему принимаются на заседании Народного Совета большинством голосов от установленного числа депутатов Народного Совета. Решения о принятии Регламента, внесении в него изменений и дополнений оформляются постановлениями Народного Совета.

2. Постановления Народного Совета о внесении изменений и дополнений в Регламент Народного Совета подлежат официальному опубликованию.

Статья 126. Решения о процедурах проведения заседаний Народного Совета, рассмотрения иных вопросов деятельности Народного Совета, не предусмотренных настоящим Регламентом

Решения о процедурах проведения заседаний Народного Совета, рассмотрения иных вопросов деятельности Народного Совета, не предусмотренных настоящим Регламентом, принимаются на заседании Народного Совета большинством голосов от установленного числа депутатов Народного Совета, оформляются протокольно и действуют со дня их принятия.

Статья 127. Порядок рассмотрения законопроектов, не принятых Народным Советом предыдущего созыва

Законопроекты, не принятые Народным Советом предыдущего созыва в окончательной редакции, а также принятые, но возвращенные Народному Совету Главой Луганской Народной Республики, рассматриваются Народным Советом следующего созыва на той стадии законодательной процедуры, на которой их рассмотрение было прервано, если иное решение не будет принято Народным Советом.

Статья 128. Контроль за соблюдением настоящего Регламента

Контроль за соблюдением настоящего Регламента возлагается на Председателя Народного Совета. Контроль за соблюдением настоящего Регламента во время заседаний Народного Совета возлагается на председательствующего на заседании.

Статья 129. Переходные положения

Рассмотрение законопроектов, внесенных в Народный Совет до вступления в силу настоящего Регламента, осуществляется в порядке, действовавшем до вступления в силу настоящего Регламента.