Закон "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области законодательства об административных правонарушениях"

Статья 1

1. Настоящим Законом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления городских округов и муниципальных округов, расположенных на территории Луганской Народной Республики (далее – органы местного самоуправления), наделяются отдельными государственными полномочиями Луганской Народной Республики в области законодательства об административных правонарушениях (далее – государственные полномочия):

1) по созданию административных комиссий в Луганской Народной Республике;

2) по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных Законом Луганской Народной Республики «Об административных правонарушениях».

2. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения в области контроля предельных уровней цен (тарифов), установленных в Луганской Народной Республике.

Статья 2

1. Органы местного самоуправления вправе:

1) получать от исполнительного органа Луганской Народной Республики в сфере юстиции (далее – уполномоченный орган) методическую и консультационную помощь по вопросам осуществления государственных полномочий;

2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами городских округов и муниципальных округов, расположенных на территории Луганской Народной Республики (далее – муниципальные образования);

3) вносить в уполномоченный орган предложения по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) запрашивать у уполномоченного органа информацию и материалы по вопросам осуществления государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления обязаны:

1) представлять в уполномоченный орган документы и информацию, связанные с осуществлением государственных полномочий;

2) обеспечивать эффективное использование субвенций, предоставленных из бюджета Луганской Народной Республики для осуществления государственных полномочий;

3) ежеквартально направлять в уполномоченный орган отчеты об использовании субвенций по формам, установленным уполномоченным органом.

Отчеты представляются не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Статья 3

1. Уполномоченный орган при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий вправе:

1) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

2) издавать нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления;

3) запрашивать документы и информацию, связанные с осуществлением государственных полномочий.

2. Уполномоченный орган обязан оказывать органам местного самоуправления методическую и консультационную помощь по вопросам осуществления государственных полномочий.

Статья 4

1. Финансирование государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из бюджета Луганской Народной Республики на соответствующий финансовый год.

2. Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из бюджета Луганской Народной Республики для осуществления государственных полномочий, определяется согласно приложению к настоящему Закону

3. Размер распределения субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований для осуществления государственных полномочий, утверждается законом Луганской Народной Республики о бюджете Луганской Народной Республики на соответствующий финансовый год и на плановый период.

4. Субвенции, предоставляемые бюджетам муниципальных образований для осуществления государственных полномочий, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

5. В случае необходимости для осуществления государственных полномочий в пользование органам местного самоуправления передаются оборудование и иное имущество, находящиеся в собственности Луганской Народной Республики (далее – материальные средства).

6. Для передачи материальных средств органам местного самоуправления исполнительный орган Луганской Народной Республики в сфере имущественных и земельных отношений составляет перечень материальных средств (далее – перечень).

7. Перечень согласовывается с главой соответствующего муниципального образования и утверждается руководителем исполнительного органа Луганской Народной Республики в сфере имущественных и земельных отношений.

После утверждения перечня указанные в нем материальные средства передаются органам местного самоуправления в установленном законодательством Луганской Народной Республики порядке.

8. Органам местного самоуправления запрещается использование материальных средств, полученных на осуществление государственных полномочий, на иные цели.

Статья 5

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляет уполномоченный орган.

2. Уполномоченный орган:

1) организует и проводит проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий;

2) в случае выявления нарушений требований законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления государственных полномочий дает письменные предписания по устранению нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления;

3) запрашивает и получает в двухнедельный срок документы и иную информацию, связанные с осуществлением государственных полномочий.

3. Государственный финансовый контроль осуществляется в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации, органами государственного финансового контроля.

Статья 6

Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неосуществление или ненадлежащее осуществление государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Луганской Народной Республики.

Статья 7

1. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

2. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается законом Луганской Народной Республики в случае неосуществления, ненадлежащего осуществления или нецелесообразности дальнейшего осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления.

3. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается в случае вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым Луганская Народная Республика утрачивает соответствующие государственные полномочия либо возможность наделения ими органов местного самоуправления.

4. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается в случае вступления в силу закона Луганской Народной Республики, в соответствии с которым органы местного самоуправления прекращают осуществление государственных полномочий, переданных настоящим Законом.

Статья 8

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, но не ранее дня вступления в силу Закона Луганской Народной Республики «Об административных комиссиях в Луганской Народной Республике».

Приложение

к Закону Луганской Народной
Республики «О наделении органов
местного самоуправления
отдельными государственными
полномочиями в области
законодательства
об административных
правонарушениях»

Методика расчета нормативов для определения общего
объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных
образований из бюджета Луганской Народной Республики
для осуществления государственных полномочий

1. Общий объем субвенций бюджетам муниципальных образований для осуществления государственных полномочий рассчитывается по формуле:

S = SUM Si, где:

S – годовой объем финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий на очередной финансовый год и плановый период;

SUM – знак суммирования;

Si – годовой объем финансовых средств, необходимых органу местного самоуправления i-го муниципального образования для осуществления государственных полномочий на очередной финансовый год и плановый период.

2. Годовой объем финансовых средств, необходимых органу местного самоуправления i-го муниципального образования для осуществления государственных полномочий на очередной финансовый год и плановый период, определяется по формуле:

Si = Hi x Ni, где:

Hi – численность населения i-го муниципального образования на 01 января года, предшествующего планируемому (тысяч человек);

Ni – норматив текущих расходов, необходимых для финансового обеспечения выполнения государственных полномочий в i-м муниципальном образовании, который составляет 200 рублей на 1000 человек населения i-го муниципального образования.