|
- Новости
- Состав и структура
- Законодательная деятельность
- Законодательство
- Депутатская деятельность
- Международная
деятельность - Информационные
материалы
Закон "О государственной гражданской службе Луганской Народной Республики"
Закон
(с
изменениями, внесенными законами Луганской Народной Республики
Настоящий Закон регулирует вопросы организации государственной гражданской службы Луганской Народной Республики и правовое положение государственных гражданских служащих Луганской Народной Республики. Глава 1. Общие положенияСтатья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе1. Государственные должности Луганской Народной Республики - должности, устанавливаемые Конституцией Луганской Народной Республики и законами Луганской Народной Республики для непосредственного исполнения полномочий государственных органов Луганской Народной Республики. 2. Представитель нанимателя – руководитель государственного органа Луганской Народной Республики, лицо, замещающее государственную должность Луганской Народной Республики, либо представитель указанных руководителя или лица, осуществляющие полномочия нанимателя от имени Луганской Народной Республики. 3. Государственный гражданский служащий Луганской Народной Республики (далее – гражданский служащий) – гражданин Луганской Народной Республики, взявший на себя обязательства по прохождению государственной гражданской службы Луганской Народной Республики. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы Луганской Народной Республики в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счёт средств государственного бюджета Луганской Народной Республики. Статья 2. Предмет регулирования настоящего Закона1. Предметом регулирования настоящего Закона являются отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Луганской Народной Республики, ее прохождением и прекращением, а также с правовым положением (статусом) гражданского служащего – совокупностью прав, гарантированных государством, обязанностей и ответственности гражданского служащего, в том числе ограничений, обязательств, правил служебного поведения, порядка разрешения конфликтов интересов и служебных споров. 2. Деятельность лиц, замещающих государственные должности Луганской Народной Республики, настоящим Законом не регулируется. Статья 3. Государственная гражданская служба Луганской Народной РеспубликиГосударственная гражданская служба Луганской Народной Республики (далее – гражданская служба) – профессиональная служебная деятельность граждан Луганской Народной Республики (далее – граждане) на должностях государственной гражданской службы Луганской Народной Республики (далее – должность гражданской службы) по обеспечению исполнения полномочий государственных органов Луганской Народной Республики и лиц, замещающих государственные должности Луганской Народной Республики (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи). Статья 4. Законодательство Луганской Народной Республики о гражданской службе1. Законодательство Луганской Народной Республики о гражданской службе состоит из: 1) Конституции Луганской Народной Республики; 2) законов и иных нормативных правовых актов Луганской Народной Республики; 3) нормативных правовых актов государственных органов Луганской Народной Республики. 2. Законы и иные нормативные правовые акты Луганской Народной Республики, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной законодательством о гражданской службе. Глава 2. Должности гражданской службыСтатья 5. Классификация должностей гражданской службы1. Должности гражданской службы подразделяются на категории и группы. 2. Должности гражданской службы подразделяются на следующие категории: 1) руководители – должности руководителей и заместителей руководителей органов государственной власти Луганской Народной Республики, структурных подразделений органов государственной власти Луганской Народной Республики, а также должности руководителей и заместителей руководителей иных государственных органов Луганской Народной Республики, их структурных подразделений, замещаемые на определённый срок полномочий или без ограничения срока полномочий; 2) помощники (советники) – должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности Луганской Народной Республики, руководителям государственных органов Луганской Народной Республики, замещаемые на определённый срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей; 3) специалисты – должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения органами государственной власти Луганской Народной Республики и иными государственными органами Луганской Народной Республики установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий; 4) обеспечивающие специалисты – должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного, технического и иного обеспечения деятельности органов государственной власти Луганской Народной Республики и иных государственных органов Луганской Народной Республики и замещаемые без ограничения срока полномочий. 3. В зависимости от характера выполняемых функций в государственном органе отнесение должностей к категориям «специалисты» и «обеспечивающие специалисты» допускается по решению представителя нанимателя. (часть 3 статьи 5 в редакции Закона Луганской Народной Республики от 04.09.2015 № 62-II) 4. Должности гражданской службы подразделяются на следующие группы: 1) высшие должности гражданской службы; 2) главные должности гражданской службы; 3) ведущие должности гражданской службы; 4) старшие должности гражданской службы; 5) младшие должности гражданской службы. 5. Должности категорий «руководители» и «помощники (советники)» подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы. 6. Должности категории «специалисты» подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы. 7. Должности категории «обеспечивающие специалисты» подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей гражданской службы. Статья 6. Реестр должностей гражданской службы1. Должности гражданской службы, классифицированные по государственным органам, категориям, группам, а также по иным признакам, составляют перечни должностей гражданской службы, являющиеся соответствующими разделами Реестра должностей государственной гражданской службы Луганской Народной Республики (далее - Реестр должностей гражданской службы). (часть 1 статьи 6 в редакции Закона Луганской Народной Республики от 04.09.2015 № 62-II) 2. Реестр должностей гражданской службы утверждается указом Главы Луганской Народной Республики. Статья 7. Классные чины гражданской службы1. Классные чины гражданской службы присваиваются гражданским служащим в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы. 2. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы на определённый срок полномочий, за исключением гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы категорий «руководители», «помощники (советники)», относящиеся к высшей группе должностей гражданской службы, классные чины присваиваются по результатам квалификационного экзамена. (часть 2 статьи 7 в редакции Закона Луганской Народной Республики от 04.09.2015 № 62-II) 3. Порядок присвоения и сохранения классных чинов гражданским служащим устанавливается Указом Главы Луганской Народной Республики в соответствии с положениями настоящего Закона. 4. Соответствующая запись о присвоении классного чина гражданской службы вносится в личное дело и трудовую книжку гражданского служащего. 5. Со дня присвоения классного чина гражданской службы гражданскому служащему производится выплата оклада в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы. 6. Гражданский служащий может быть лишён присвоенного классного чина гражданской службы не иначе как в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда. 7. Присвоение очередного классного чина гражданской службы гражданскому служащему, отстранённому от замещаемой должности гражданской службы, не допускается. Статья 8. Квалификационные требования к должностям гражданской службы1. В число квалификационных требований к должностям гражданской службы входят требования к: 1) уровню профессионального образования; 2) стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности; 3) профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей. 2. Квалификационные требования к должностям гражданской службы устанавливаются в соответствии с категориями и группами должностей гражданской службы. 3. В число квалификационных требований к должностям гражданской службы категорий «руководители», «помощники (советники)», «специалисты» всех групп должностей гражданской службы, а также категории «обеспечивающие специалисты» главной и ведущей групп должностей гражданской службы входит наличие высшего профессионального образования. 4. В число квалификационных требований к должностям гражданской службы категории «обеспечивающие специалисты» старшей и младшей групп должностей гражданской службы входит наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности. 5. Квалификационные требования к стажу гражданской службы (с учетом стажа, полученного на государственной службе иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности для гражданских служащих устанавливаются дифференцированно по группам должностей гражданской службы: 1) высшие должности гражданской службы – стаж гражданской службы не менее четырёх лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет; 2) главные должности гражданской службы – стаж гражданской службы не менее трёх лет или стаж работы по специальности не менее четырёх лет; 3) ведущие должности гражданской службы – стаж гражданской службы не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трёх лет; 4) старшие и младшие должности гражданской службы – без предъявления требований к стажу. 6. К выпускникам очной формы обучения образовательных учреждений высшего образования, заключившим договор на обучение с государственным органом Луганской Народной Республики за счёт средств Государственного бюджета Луганской Народной Республики, при поступлении на гражданскую службу в срок, установленный договором на обучение, требования к стажу работы не предъявляются. (часть 6 статьи 8 в редакции Закона Луганской Народной Республики от 04.09.2015 № 62-II) 7. Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются нормативным актом государственного органа Луганской Народной Республики с учётом его задач и функций и включаются в должностной регламент гражданского служащего (далее – должностной регламент). (часть 7 статьи 8 в редакции Закона Луганской Народной Республики от 04.09.2015 № 62-II) Глава 3. Правовое положение (статус) гражданского служащегоСтатья 9. Основные права гражданского служащего1. Гражданский служащий имеет право на: 1) обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей; 2) ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста; 3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков; 4) оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим законом, иными нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики и со служебным контрактом; 5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности государственного органа; 6) доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений; 7) доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации; 8) ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов; 9) защиту сведений о гражданском служащем; 10) должностной рост на конкурсной основе; 11) дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном настоящим законом и другими законами; 12) членство в профессиональном союзе; 13) рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии с настоящим законом и другими законами; 14) проведение по его заявлению служебной проверки; 15) защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе, включая обжалование в суд их нарушения; 16) государственную защиту своих жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества; 17) государственное пенсионное обеспечение в соответствии с законом. 2. Гражданский служащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечёт за собой конфликт интересов. Статья 10. Основные обязанности гражданского служащего1. Гражданский служащий обязан: 1) соблюдать Конституцию Луганской Народной Республики, законы, иные нормативные правовые акты Луганской Народной Республики и обеспечивать их исполнение; 2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; 3) исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Луганской Народной Республики; 4) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций; 5) соблюдать служебный распорядок государственного органа; 6) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей; 7) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство; 8) беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей; 9) представлять в установленном порядке предусмотренные законом сведения о себе и членах своей семьи; 10) сообщать о выходе из гражданства Луганской Народной Республики или о приобретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства Луганской Народной Республики или в день приобретения гражданства другого государства; 11) соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены настоящим законом и другими законами; 12) сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта. 2. Гражданский служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению гражданского служащего, неправомерным, гражданский служащий должен представить в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений законодательства Луганской Народной Республики, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения, и получить от руководителя подтверждение этого поручения в письменной форме. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме гражданский служащий обязан отказаться от его исполнения. 3. В случае исполнения гражданским служащим неправомерного поручения гражданский служащий и давший это поручение руководитель несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законами. 4. Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы категории «руководители» высшей группы должностей гражданской службы, в целях исключения конфликта интересов в государственном органе не может представлять интересы гражданских служащих в выборном профсоюзном органе данного государственного органа в период замещения им указанной должности. 5. Гражданские служащие подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации в случаях и порядке, установленных законом. Статья 11. Ограничения, связанные с гражданской службой1. Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае: 1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу; 2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном законом порядке судимости; 3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений; 4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или её прохождению и подтверждённого заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются Министерством здравоохранения Луганской Народной Республики; 5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчинённостью или подконтрольностью одного из них другому; 6) выхода из гражданства Луганской Народной Республики и (или) приобретения гражданства другого государства; 7) наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Луганской Народной Республики; 8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу; 9) непредставления установленных настоящим законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при поступлении на гражданскую службу; 10) утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим законом и другими законами; 2. Иные ограничения, связанные с поступлением на гражданскую службу и её прохождением, за исключением ограничений, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливаются законами. 3. Ответственность за несоблюдение ограничений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, устанавливается настоящим законом и другими законами. Статья 12. Запреты, связанные с гражданской службой1. В связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается: 1) (пункт 1 части 1 статьи 12 утратил силу в соответствии с Законом Луганской Народной Республики от 12.04.2019 № 44-III) 2) замещать должность гражданской службы в случае: а) избрания или назначения на другую государственную должность; б) избрания на выборную должность в органе местного самоуправления; в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе; 3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении политической партией; участия на безвозмездной основе в управлении органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе; участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости; участия на безвозмездной основе в управлении указанными некоммерческими организациями (кроме политической партии и органа профессионального союза, в том числе выборного органа первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе) в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в состав их коллегиальных органов управления с разрешения представителя нанимателя, которое получено в порядке, установленном нормативным правовым актом государственного органа), кроме участия на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Главы Луганской Народной Республики или Правительства Луганской Народной Республики; представления на безвозмездной основе интересов Луганской Народной Республики в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является Луганская Народная Республика, в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Луганской Народной Республики, определяющими порядок осуществления от имени Луганской Народной Республики полномочий учредителя организации либо управления находящимися в государственной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных законами; (пункт 3 части 1 статьи 12 в редакции Закона Луганской Народной Республики от 12.04.2019 № 44-III) 4) приобретать в случаях, установленных законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход; 5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы, если иное не предусмотрено настоящим законом и другими законами; 6) получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные гражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно государственной собственностью и передаются гражданским служащим по акту в государственный орган, в котором он замещает должность гражданской службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Луганской Народной Республики. (абзац первый пункта 6 части 1 статьи 12 в редакции Закона Луганской Народной Республики от 12.04.2019 № 44-III) Гражданский служащий, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, служебной командировкой или другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики; 7) выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории Луганской Народной Республики за счёт средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики, по договорённости государственных органов Луганской Народной Республики с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями; 8) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам; 9) разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, отнесённые в соответствии с законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей; 10) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения вышестоящего государственного органа либо государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, если это не входит в его должностные обязанности; 11) принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почётные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями; 12) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума; 13) использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности; 14) создавать в государственных органах структуры политических партий, других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур; 15) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора; 16) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Луганской Народной Республики их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Луганской Народной Республики или законодательством Луганской Народной Республики; 17) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счёт средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Луганской Народной Республики или законодательством Луганской Народной Республики. 2. В случае если владение гражданским служащим ценными бумагами (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов, гражданский служащий обязан передать принадлежащие ему ценные бумаги (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Луганской Народной Республики. (часть 2 статьи 12 в редакции Закона Луганской Народной Республики от 12.04.2019 № 44-III) 3. Гражданин после увольнения с гражданской службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей. 4. Гражданин, замещавший должность гражданской службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики, в течение двух лет после увольнения с гражданской службы не вправе без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу (оказывать данной организации услуги) на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) в случаях, предусмотренных законами, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности гражданского служащего. Согласие соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов даётся в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики. 5. Ответственность за несоблюдение запретов, предусмотренных настоящей статьей, устанавливается настоящим законом и другими законами. Статья 13. Требования к служебному поведению гражданского служащего1. Гражданский служащий обязан: 1) исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне; 2) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности; 3) осуществлять профессиональную служебную деятельность в рамках установленной законодательством Луганской Народной Республики компетенции государственного органа; 4) обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко всем физическим и юридическим лицам, не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, гражданам и организациям и не допускать предвзятости в отношении таких объединений, групп, граждан и организаций; 5) не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей; 6) соблюдать ограничения, установленные настоящим законом и другими законами для гражданских служащих; 7) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций; 8) не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство; 9) проявлять корректность в обращении с гражданами; 10) проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям национальностей, проживающих на территории Луганской Народной Республики; 11) учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, а также конфессий; 12) способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию; 13) не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа; 14) соблюдать установленные правила публичных выступлений и предоставления служебной информации. 2. Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы категории «руководители», обязан не допускать случаи принуждения гражданских служащих к участию в деятельности политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. Статья 14. Урегулирование конфликта интересов на гражданской службе1. Конфликт интересов – ситуация, при которой личная заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, Луганской Народной Республики, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, Луганской Народной Республики. 2. Случаи возникновения у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, предотвращаются в целях недопущения причинения вреда законным интересам граждан, организаций, общества, Луганской Народной Республики. (части 1, 2 статьи 14 в редакции Закона Луганской Народной Республики от 04.09.2015 № 62-II) 3. Под личной заинтересованностью гражданского служащего, которая влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей, понимается возможность получения гражданским служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для гражданского служащего, членов его семьи или лиц, указанных в пункте 5 части 1 статьи 11 настоящего закона, а также для граждан или организаций, с которыми гражданский служащий связан финансовыми или иными обязательствами. В случае возникновения у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, гражданский служащий обязан проинформировать об этом представителя нанимателя в письменной форме. 4. Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения гражданского служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в его отказе от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов. 5. Непринятие гражданским служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы. 6. Представитель нанимателя, которому стало известно о возникновении у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, вплоть до отстранения гражданского служащего, являющегося стороной конфликта интересов, от замещаемой должности гражданской службы в порядке, установленном настоящим законом. 7. Непринятие гражданским служащим, являющимся представителем нанимателя, которому стало известно о возникновении у подчинённого ему гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего, являющегося представителем нанимателя, с гражданской службы. 8. Для соблюдения требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулирования конфликтов интересов в государственном органе и государственном органе по управлению государственной службой (далее – орган по управлению государственной службой) образуются комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов (далее – комиссия по урегулированию конфликтов интересов). 9. Комиссия по урегулированию конфликтов интересов образуется правовым актом государственного органа в порядке, определяемом Главой Луганской Народной Республики. 10. Комиссии по урегулированию конфликтов интересов формируются таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые комиссиями решения. 11. Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликтов интересов утверждается в порядке, определяемом Главой Луганской Народной Республики. Статья 15. Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера1. Гражданин, претендующий на замещение должности гражданской службы, а также гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, представляет представителю нанимателя сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи. 2. Порядок представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливается Главой Луганской Народной Республики. 3. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые в соответствии с частью 1 настоящей статьи, являются сведениями конфиденциального характера, если законом они не отнесены к сведениям, составляющим государственную тайну. 4. Не допускается использование сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, для установления или определения их платёжеспособности, для сбора в прямой или косвенной форме пожертвований (взносов) в фонды общественных или религиозных объединений, иных организаций, а также в пользу физических лиц. 5. Лица, виновные в разглашении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, или в использовании этих сведений в целях, не предусмотренных законами, несут ответственность, установленную законодательством. 6. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном законами в сфере противодействия коррупции и иными нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики. 7. Под членами семьи в настоящей статье понимаются супруг (супруга) и несовершеннолетние дети. (статья 15 в редакции Закона Луганской Народной Республики Статья 16. Представление сведений о расходах1. Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный соответствующим нормативным правовым актом Луганской Народной Республики, обязан представлять представителю нанимателя сведения о своих расходах, а также о расходах членов своей семьи в порядке, установленном законом и иными нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики. 2. Контроль за соответствием расходов гражданского служащего и членов его семьи их доходам осуществляется в порядке, установленном законодательством в сфере противодействия коррупции и иными нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики. 3. Непредставление гражданским служащим или представление им неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставление или представление заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи в случае, если представление таких сведений обязательно, является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы. Глава 4. Поступление на гражданскую службуСтатья 17. Право поступления на гражданскую службуНа гражданскую службу вправе поступать граждане Луганской Народной Республики, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Луганской Народной Республики и соответствующие квалификационным требованиям к соответствующим должностям государственной службы. (абзац первый статьи 17 в редакции Закона Луганской Народной Республики от 25.09.2020 № 195-III) Система управления государственной службой создается Главой Луганской Народной Республики на государственном уровне. Статья 18. Поступление на гражданскую службу и замещение должности гражданской службы по конкурсу1. Поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено настоящей статьей. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы. 2. Конкурс не проводится: 1) при назначении на замещаемые на определённый срок полномочий должности гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)»; 2) при заключении срочного служебного контракта; 3) при переводе гражданского служащего на иную должность в связи с невозможностью исполнять обязанности по состоянию здоровья; 4) при переводе гражданского служащего на иную должность в связи с сокращением его должности или упразднением государственного органа; 5) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе; 6) в особых случаях с разрешения Главы Луганской Народной Республики при условии успешного прохождения стажировки. 3. По решению представителя нанимателя конкурс может не проводиться при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы. 4. Претенденту на замещение должности гражданской службы может быть отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, а также в связи с ограничениями, установленными для поступления на гражданскую службу и её прохождения. 5. Претендент на замещение должности гражданской службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством. 6. Для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы правовым актом соответствующего государственного органа Луганской Народной Республики образуется конкурсная комиссия. 7. В состав конкурсной комиссии входят представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие, а также, при необходимости, по согласованию с руководителем соответствующего органа – представители органа по управлению государственной службой, научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые представителем нанимателя в качестве независимых экспертов, без указания персональных данных экспертов. (часть 7 статьи 18 в редакции Закона Луганской Народной Республики от 04.09.2015 № 62-II) 8. Состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учётом положений законодательства о государственной тайне. 9. Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения. 10. Претендент на замещение должности гражданской службы вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством. Глава 5. Служебный контрактСтатья 19. Понятие и стороны служебного контракта1. Служебный контракт – соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон. 2. Представитель нанимателя обязуется предоставить гражданину, поступающему на гражданскую службу, возможность прохождения гражданской службы, а также предоставить указанному гражданину или гражданскому служащему возможность замещения определённой должности гражданской службы, обеспечить им прохождение гражданской службы и замещение должности гражданской службы в соответствии с настоящим законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами о гражданской службе, своевременно и в полном объёме выплачивать гражданскому служащему денежное содержание и предоставить ему государственные социальные гарантии. 3. Гражданин, поступающий на гражданскую службу, при заключении служебного контракта о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы и гражданский служащий при заключении служебного контракта о замещении должности гражданской службы обязуются исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом и соблюдать служебный распорядок государственного органа. Статья 20. Содержание и форма служебного контракта1. В служебный контракт включаются права и обязанности сторон, указанные в частях 2 и 3 статьи 19 настоящего закона. 2. В служебном контракте указываются фамилия, имя, отчество гражданина или гражданского служащего и наименование государственного органа (фамилия, имя, отчество представителя нанимателя). 3. Существенными условиями служебного контракта являются: 1) наименование замещаемой должности гражданской службы с указанием подразделения государственного органа; 2) дата начала исполнения должностных обязанностей; 3) права и обязанности гражданского служащего, должностной регламент; 4) виды и условия медицинского страхования гражданского служащего и иные виды его страхования; 5) права и обязанности представителя нанимателя; 6) условия профессиональной служебной деятельности, компенсации и льготы, предусмотренные за профессиональную служебную деятельность в тяжёлых, вредных и (или) опасных условиях; 7) режим служебного времени и времени отдыха (в случае, если он для гражданского служащего отличается от служебного распорядка государственного органа); 8) условия оплаты труда (размер должностного оклада гражданского служащего, надбавки и другие выплаты, в том числе связанные с результативностью его профессиональной служебной деятельности), установленные настоящим законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами; 9) виды и условия социального страхования, связанные с профессиональной служебной деятельностью; 10) нахождение должности, замещаемой гражданским служащим, в перечне должностей гражданской службы, по которым предусматривается ротация гражданских служащих. 4. В служебном контракте могут предусматриваться следующие условия: 1) испытание при поступлении на гражданскую службу; 2) неразглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, и служебной информации, если должностным регламентом предусмотрено использование таких сведений; 3) обязанность лица проходить гражданскую службу после окончания обучения в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования не менее установленного договором о целевом приёме или договором о целевом обучении срока, если обучение осуществлялось за счёт средств соответствующего бюджета; 4) показатели результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего и связанные с ними условия оплаты его труда; 5) иные условия, не ухудшающие положения гражданского служащего по сравнению с положением, установленным настоящим законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами. 5. Условия служебного контракта могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме. 6. В случае заключения срочного служебного контракта в нем указываются срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного служебного контракта в соответствии с настоящим законом и другими законами. 7. В служебном контракте предусматривается ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязанностей и обязательств в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики. Запрещается требовать от гражданского служащего исполнения должностных обязанностей, не установленных служебным контрактом и должностным регламентом. 8. Служебный контракт заключается в письменной форме в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр служебного контракта передаётся гражданскому служащему, другой хранится в его личном деле. Примерная форма служебного контракта устанавливается Главой Луганской Народной Республики. Статья 21. Срок действия служебного контракта1. Для замещения должности гражданской службы представитель нанимателя может заключать с гражданским служащим: 1) служебный контракт на неопределённый срок; 2) срочный служебный контракт. 2. Срочный служебный контракт на срок от одного года до пяти лет заключается, если иной срок не установлен настоящим законом. 3. Срочный служебный контракт заключается в случаях, когда отношения, связанные с гражданской службой, не могут быть установлены на неопределённый срок с учётом категории замещаемой должности гражданской службы или условий прохождения гражданской службы, если иное не предусмотрено настоящим законом и другими законами. 4. Срочный служебный контракт заключается в случае: 1) замещения отдельных должностей гражданской службы категории «руководители», а также должностей гражданской службы категории «помощники (советники)»; 2) замещения должности гражданской службы на период отсутствия гражданского служащего, за которым в соответствии с настоящим законом и другими законами сохраняется должность гражданской службы; 3) замещения должности гражданской службы после окончания обучения гражданином, заключившим договор о целевом обучении в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования с обязательством последующего прохождения гражданской службы; 4) замещения должности гражданской службы в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Луганской Народной Республики, иных представительствах Луганской Народной Республики и представительствах государственных органов, находящихся за пределами территории Луганской Народной Республики; 5) замещения должности гражданской службы в государственном органе, образованном на определённый срок или для выполнения определённых задач и функций; 6) замещения временной должности гражданской службы или должности гражданской службы на период временного отсутствия гражданского служащего по соглашению сторон служебного контракта; 7) замещения должности гражданской службы гражданским служащим, достигшим предельного возраста пребывания на гражданской службе, которому в соответствии с частью 1 статьи 22 настоящего закона срок гражданской службы продлён сверх установленного предельного возраста пребывания на гражданской службе; 8) замещения должности гражданской службы в порядке ротации. 5. Срочный служебный контракт может также заключаться в период действия военного положения, в том числе и на срок менее одного года. (статья 21 дополнена частью 5 в соответствии с Законом Луганской Народной Республики от 04.09.2015 № 62-II) Статья 22. Предельный возраст пребывания на гражданской службе1. Предельный возраст пребывания на гражданской службе – 65 лет. Гражданскому служащему, достигшему предельного возраста пребывания на гражданской службе, срок гражданской службы с его согласия может быть продлён по решению представителя нанимателя, но не свыше чем до достижения им возраста 70 лет, а гражданскому служащему, замещающему должность гражданской службы категории «помощники (советники)», учреждённую для содействия лицу, замещающему государственную должность, – до окончания срока полномочий указанного лица. На гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Главой Луганской Народной Республики, при продлении срока гражданской службы не распространяется ограничение, связанное с достижением ими возраста 70 лет. (часть 1 статьи 22 в редакции законов Луганской Народной Республики от 02.02.2018 № 210-II, от 09.08.2021 № 312-III) (часть 2 статьи 22 утратила силу в соответствии с Законом Луганской Народной Республики от 02.02.2018 № 210-II) 3. По достижении гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе по решению представителя нанимателя и с согласия гражданина он может продолжить работу в государственном органе на условиях срочного трудового договора на должности, не являющейся должностью гражданской службы. 4. Порядок продления срока гражданской службы устанавливается Главой Луганской Народной Республики. (статья 22 в редакции Законов Луганской Народной Республики
Статья 23. Заключение служебного контракта1. Служебный контракт заключается на основе акта государственного органа о назначении на должность гражданской службы. 2. Гражданин, поступающий на гражданскую службу, при заключении служебного контракта предъявляет представителю нанимателя: 1) заявление с просьбой о поступлении на гражданскую службу и замещении должности гражданской службы; 2) собственноручно заполненную и подписанную анкету установленной формы; 3) паспорт; 4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые; 5) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые; 6) свидетельство о постановке физического лица на учёт в налоговом органе по месту жительства на территории Луганской Народной Республики; 7) документы воинского учёта – для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу; 8) документ об образовании; 9) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. 3. В отдельных случаях с учётом условий прохождения гражданской службы, установленных настоящим законом, другими законами, актами Главы Луганской Народной Республики и Правительства Луганской Народной Республики, при заключении служебного контракта может предусматриваться необходимость предъявления иных документов. (часть 3 статьи 23 в редакции Закона Луганской Народной Республики от 04.09.2015 № 62-II) 4. Служебный контракт не может ухудшать условия прохождения гражданской службы и ущемлять права гражданского служащего, установленные настоящим законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики. 5. Служебный контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами, если иное не установлено законами, иными нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики или служебным контрактом. 6. При заключении служебного контракта представитель нанимателя обязан ознакомить гражданского служащего со служебным распорядком государственного органа, с иными нормативными актами, имеющими отношение к исполнению гражданским служащим должностных обязанностей. 7. После назначения на должность гражданской службы гражданскому служащему вручается служебное удостоверение установленной формы. Статья 24. Испытание при поступлении на гражданскую службу1. В акте государственного органа о назначении на должность гражданской службы и служебном контракте сторонами может быть предусмотрено испытание гражданского служащего в целях проверки его соответствия замещаемой должности гражданской службы. Срок испытания устанавливается продолжительностью от трёх месяцев до одного года. 2. Отсутствие в акте государственного органа о назначении на должность гражданской службы и служебном контракте условия об испытании означает, что гражданский служащий принят без испытания. В период испытания на гражданского служащего распространяются положения настоящего закона, других законов и иных нормативных правовых актов о гражданской службе. 3. Испытание не устанавливается: 1) для беременных женщин – гражданских служащих; 2) для граждан, окончивших обучение в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и впервые поступающих на гражданскую службу в соответствии с договором о целевом обучении с обязательством последующего прохождения гражданской службы; 3) для граждан и гражданских служащих при замещении должностей гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)», которые замещаются на определённый срок полномочий; 4) для гражданских служащих, назначенных на должности гражданской службы в порядке перевода в связи с сокращением должностей гражданской службы или упразднением государственного органа в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28 настоящего закона; 5) в иных случаях, предусмотренных настоящим законом и другими законами. 4. Для замещения должностей гражданской службы, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, гражданским служащим, назначенным на должность гражданской службы в порядке перевода из другого государственного органа, может устанавливаться срок испытания продолжительностью от трёх до шести месяцев. 5. По окончании установленного срока испытания при отсутствии у гражданского служащего соответствующего замещаемой должности гражданской службы классного чина ему присваивается классный чин в соответствии с настоящим законом. 6. В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности гражданского служащего и другие периоды, когда он фактически не исполнял должностные обязанности. 7. При неудовлетворительном результате испытания представитель нанимателя имеет право: 1) предоставить гражданскому служащему ранее замещаемую должность гражданской службы; 2) до истечения срока испытания расторгнуть служебный контракт с гражданским служащим, предупредив его об этом в письменной форме не позднее чем за три дня с указанием причин, послуживших основанием для признания этого гражданского служащего не выдержавшим испытание. 8. Решение представителя нанимателя гражданский служащий вправе обжаловать в суд. 9. Если срок испытания истёк, а гражданский служащий продолжает замещать должность гражданской службы, то он считается выдержавшим испытание. 10. До истечения срока испытания гражданский служащий вправе расторгнуть служебный контракт по собственному желанию, предупредив об этом представителя нанимателя в письменной форме не позднее чем за три дня. Статья 25. Перевод на иную должность гражданской службы или перемещение1. Перевод гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, установленных настоящим законом, в том же государственном органе, либо перевод гражданского служащего на иную должность гражданской службы в другом государственном органе, либо перевод гражданского служащего в другую местность вместе с государственным органом допускается с письменного согласия гражданского служащего. 2. Гражданскому служащему, который по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением не может исполнять должностные обязанности по замещаемой должности гражданской службы, предоставляется соответствующая его квалификации и не противопоказанная по состоянию здоровья иная должность гражданской службы. 3. В случае отказа гражданского служащего от перевода на иную должность гражданской службы либо отсутствия такой должности в том же государственном органе служебный контракт прекращается, гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 настоящего закона. 4. Не является переводом на иную должность гражданской службы и не требует согласия гражданского служащего перемещение его на иную должность гражданской службы без изменения должностных обязанностей, установленных служебным контрактом и должностным регламентом. Статья 26. Изменение существенных условий служебного контракта1. В случае изменения существенных условий профессиональной служебной деятельности по инициативе представителя нанимателя при продолжении гражданским служащим профессиональной служебной деятельности без изменения должностных обязанностей допускается изменение определённых сторонами существенных условий служебного контракта. 2. Об изменении существенных условий служебного контракта гражданский служащий должен быть уведомлён представителем нанимателя в письменной форме не позднее чем за два месяца до их введения. 3. Если гражданский служащий не согласен на замещение должности гражданской службы и прохождение гражданской службы в том же государственном органе или другом государственном органе в связи с изменением существенных условий служебного контракта, представитель нанимателя вправе освободить его от замещаемой должности гражданской службы и уволить с гражданской службы. 4. В случае письменного отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта служебный контракт прекращается в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 настоящего закона. Статья 27. Временное замещение иной должности гражданской службы1. В случае служебной необходимости представитель нанимателя имеет право переводить гражданского служащего на срок до одного месяца на не обусловленную служебным контрактом должность гражданской службы в том же государственном органе с оплатой труда по временно замещаемой должности гражданской службы, но не ниже установленного ранее размера оплаты труда. Такой перевод допускается для предотвращения катастрофы, производственной аварии или устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия, для предотвращения несчастных случаев, временной приостановки профессиональной служебной деятельности по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера, уничтожения или порчи имущества, а также для замещения временно отсутствующего гражданского служащего. При этом гражданский служащий не может быть переведён на иную должность гражданской службы, противопоказанную ему по состоянию здоровья. 2. Продолжительность перевода для замещения временно отсутствующего гражданского служащего не может превышать один месяц в течение календарного года. 3. По соглашению сторон служебного контракта представитель нанимателя вправе назначить гражданского служащего на не обусловленную служебным контрактом должность гражданской службы, ранее замещаемую временно отсутствующим гражданским служащим, в том числе более высокой группы должностей, с установлением должностного оклада по временно замещаемой должности гражданской службы, но не ниже должностного оклада по ранее замещаемой должности гражданской службы, выплатой установленных по временно замещаемой должности гражданской службы надбавок и предоставлением государственных социальных гарантий. Статья 28. Отношения, связанные с гражданской службой, при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа1. При сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа государственно-служебные отношения с гражданским служащим продолжаются в случае предоставления гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, с его письменного согласия иной должности гражданской службы в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упразднённого государственного органа, либо в другом государственном органе с учётом: 1) уровня его квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы (государственной службы иных видов) или работы (службы) по специальности, направлению подготовки; 2) уровня его профессионального образования и стажа гражданской службы (государственной службы иных видов) или работы (службы) по специальности, направлению подготовки при условии получения им дополнительного профессионального образования соответствующего направлению деятельности по данной должности гражданской службы. 2. О предстоящем увольнении в связи с сокращением должностей гражданской службы или упразднением государственного органа гражданский служащий, замещающий сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, предупреждается представителем нанимателя персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения. 3. В течение срока, указанного в части 2 настоящей статьи, в государственном органе может проводиться внеочередная аттестация гражданских служащих. По результатам внеочередной аттестации гражданским служащим, имеющим преимущественное право на замещение должности гражданской службы, могут быть предоставлены для замещения иные должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе. 4. Преимущественное право на замещение должности гражданской службы предоставляется гражданскому служащему, имеющему более высокие квалификацию, уровень профессионального образования, большую продолжительность стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности, направлению подготовки и более высокие результаты профессиональной служебной деятельности. 5. Представитель нанимателя государственного органа, в котором сокращаются должности гражданской службы, или государственного органа, которому переданы функции упразднённого государственного органа, обязан в течение двух месяцев со дня предупреждения гражданского служащего об увольнении предложить гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, все имеющиеся соответственно в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упразднённого государственного органа, вакантные должности гражданской службы с учётом категории и группы замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы, уровня его квалификации, профессионального образования, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, а в случае отсутствия таких должностей в указанных государственных органах может предложить вакантные должности гражданской службы в иных государственных органах в порядке, определяемом Правительством Луганской Народной Республики. (часть 5 статьи 28 в редакции Закона Луганской Народной Республики от 04.09.2015 № 62-II) 6. В случае отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы. 7. Представитель нанимателя с письменного согласия гражданского служащего вправе расторгнуть с ним служебный контракт до истечения срока, указанного в части 2 настоящей статьи, выплатив ему дополнительную компенсацию в размере сохраняемого денежного содержания, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении. Статья 29. Отстранение от замещаемой должности гражданской службы1. Представитель нанимателя обязан отстранить от замещаемой должности гражданской службы (не допускать к исполнению должностных обязанностей) гражданского служащего: 1) появившегося на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; 2) не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда); 3) привлечённого в качестве обвиняемого, в отношении которого судом вынесено постановление о временном отстранении от должности в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства Луганской Народной Республики. 2. Представитель нанимателя вправе отстранить от замещаемой должности гражданской службы (не допускать к исполнению должностных обязанностей) гражданского служащего на период: 1) урегулирования конфликта интересов; 2) проведения проверки: а) достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданским служащим; б) сведений, представленных гражданским служащим при поступлении на гражданскую службу в соответствии с нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики; в) соблюдения гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения им обязанностей, установленных законом. 3. В указанных в части 2 настоящей статьи случаях гражданский служащий может быть отстранён от замещаемой должности гражданской службы (не допущен к исполнению должностных обязанностей) на срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения об урегулировании конфликта интересов или о проведении проверки. Указанный срок может быть продлён до 90 дней лицом, принявшим соответствующее решение. При этом гражданскому служащему сохраняется денежное содержание на все время отстранения от замещаемой должности гражданской службы (исполнения должностных обязанностей). 4. Представитель нанимателя отстраняет от замещаемой должности гражданской службы (не допускает к исполнению должностных обязанностей) гражданского служащего на весь период до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от замещаемой должности гражданской службы (недопущения к исполнению должностных обязанностей) по вине гражданского служащего. 5. В период отстранения от замещаемой должности гражданской службы (недопущения к исполнению должностных обязанностей) гражданского служащего денежное содержание ему не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных законами. Глава 6. Основания и последствия прекращения
|
при стаже гражданской службы |
в процентах |
от 1 года до 5 лет |
10 |
от 5 до 10 лет |
15 |
от 10 до 15 лет |
20 |
свыше 15 лет |
30 |
2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада;
3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, установленных законами и иными нормативными правовыми актами;
4) премии за выполнение особо важных и сложных заданий с учётом обеспечения задач и функций государственного органа (максимальный размер не ограничивается);
5) ежемесячное денежное поощрение;
6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счёт средств фонда оплаты труда гражданских служащих государственного органа.
5. Порядок и условия премирования за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы, а также выплаты материальной помощи за счёт средств фонда оплаты труда гражданских служащих государственного органа определяются представителем нанимателя.
6. Размеры ежемесячного денежного поощрения, выплачиваемого гражданским служащим, устанавливаются указом Главы Луганской Народной Республики при определении суммы средств, направляемых на указанные цели при формировании фонда оплаты труда гражданских служащих государственного органа.
7. Размеры окладов денежного содержания по должностям гражданской службы ежегодно увеличиваются (индексируются) в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики о бюджете Луганской Народной Республики на соответствующий год с учётом уровня инфляции (потребительских цен). Увеличение (индексация) размеров окладов денежного содержания по должностям гражданской службы в пределах средств, предусмотренных законодательством Луганской Народной Республики о бюджете Луганской Народной Республики, производится в порядке и сроки, установленные указом Главы Луганской Народной Республики.
8. Гражданским служащим производятся иные выплаты, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики.
Статья 48. Порядок формирования фонда оплаты труда гражданских служащих
1. Фонд оплаты труда гражданских служащих и работников государственного органа состоит из фонда оплаты труда гражданских служащих и фонда оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями гражданской службы.
2. При формировании фонда оплаты труда гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчёте на год):
1) оклада за классный чин – в размере четырёх должностных окладов;
2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе – в размере трёх должностных окладов;
3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы – в размере четырнадцати должностных окладов;
4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, – в размере полутора должностных окладов;
5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий – в размере двух окладов денежного содержания;
6) ежемесячного денежного поощрения – в размере, который устанавливается для гражданских служащих указом Главы Луганской Народной Республики;
7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи – в размере трёх окладов денежного содержания.
3. Представитель нанимателя вправе перераспределять средства фонда оплаты труда гражданских служащих государственных органов, установленные для проведения соответствующих выплат, между выплатами, предусмотренными частью 2 настоящей статьи.
4. Формирование фонда оплаты труда гражданских служащих производится в соответствии с указом Главы Луганской Народной Республики с учётом положений настоящей статьи. При этом сумма средств, предусматриваемых при формировании фонда оплаты труда гражданских служащих, не может быть ниже установленной настоящей статьёй.
5. Иные выплаты, предусмотренные для гражданских служащих законами и иными нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики, не входящие в состав денежного содержания, в том числе основные и дополнительные гарантии, установленные настоящим Законом, предоставляемые в стоимостной форме, а также сохранение средней заработной платы за гражданским служащим, замещающим сокращаемую должность гражданской службы и направленным на повышение квалификации или переподготовку, финансируются за счёт средств государственного бюджета Луганской Народной Республики сверх утверждённого в установленном порядке фонда оплаты труда гражданских служащих и работников государственного органа.
Глава 11. Государственные гарантии на гражданской службе
Статья 49. Основные государственные гарантии гражданских служащих
1. Для обеспечения правовой и социальной защищённости гражданских служащих, повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров гражданской службы и в порядке компенсации ограничений, установленных законодательством о государственной гражданской службе, гражданским служащим гарантируются:
1) равные условия оплаты труда, а также сопоставимые показатели оценки эффективности результатов профессиональной служебной деятельности при замещении соответствующих должностей гражданской службы;
2) право гражданского служащего на своевременное и в полном объёме получение денежного содержания;
3) условия прохождения гражданской службы, обеспечивающие исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом;
4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;
5) медицинское страхование гражданского служащего и членов его семьи, в том числе после выхода гражданского служащего на пенсию за выслугу лет;
6) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения гражданской службы либо сохранение денежного содержания при временной нетрудоспособности, а также на время прохождения медицинского обследования в специализированном учреждении здравоохранения в соответствии с законодательством;
7) выплаты по обязательному государственному страхованию в случаях, порядке и размерах, установленных законодательством Луганской Народной Республики;
8) возмещение расходов, связанных со служебными командировками. Порядок и условия командирования гражданского служащего устанавливаются Правительством Луганской Народной Республики;
9) возмещение расходов, связанных с переездом гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе гражданского служащего в другой государственный орган. Порядок и условия возмещения расходов гражданскому служащему устанавливаются Правительством Луганской Народной Республики;
10) защита гражданского служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных законом;
11) государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных законом о государственном пенсионном обеспечении граждан, проходивших государственную службу, и их семей.
2. Гражданским служащим могут предоставляться также иные государственные гарантии, установленные законодательством.
Статья 50. Дополнительные государственные гарантии гражданских служащих
1. Гражданским служащим при определённых условиях, предусмотренных настоящим Законом или иными нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики, может предоставляться право на:
1) дополнительное профессиональное образование с сохранением на этот период замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания;
(пункт 1 части 1 статьи 50 в редакции Закона Луганской Народной Республики от 04.09.2015 № 62-II)
2) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением должностных обязанностей, в зависимости от категории и группы замещаемой должности гражданской службы, а также компенсация за использование личного транспорта в служебных целях и возмещение расходов, связанных с его использованием, в случаях и порядке, установленных нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики;
3) замещение иной должности гражданской службы при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа в соответствии со статьей 28 настоящего закона;
4) единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых нормативным правовым актом Луганской Народной Республики;
5) иные государственные гарантии.
2. Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренных настоящей статьей, производятся за счёт средств бюджета Луганской Народной Республики.
Статья 51. Стаж гражданской службы
1. В стаж (общую продолжительность) гражданской службы для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную гражданскую службу включаются периоды замещения:
1) должностей гражданской службы, воинских должностей, должностей правоохранительной службы и службы гражданской защиты;
2) государственных должностей;
3) выборных должностей в органах местного самоуправления;
4) иных должностей в соответствии с законодательством.
2. В стаж гражданской службы для назначения ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, для предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, для назначения на вышестоящую должность гражданской службы и в иных случаях исчисления стажа гражданской службы в соответствии с настоящим Законом засчитываются периоды работы (службы), которые были ранее включены (засчитаны) в установленном порядке в стаж государственной службы.
3. Порядок исчисления стажа гражданской службы и зачёта в него иных периодов замещения должностей определяется законодательством.
4. Стаж гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет гражданским служащим устанавливается в соответствии с законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Луганской Народной Республики, проходивших государственную службу, и их семей.
Глава 12. Поощрения и награждения.
Служебная дисциплина на гражданской службе
Статья 52. Поощрения и награждения за гражданскую службу
1. За безупречную и эффективную гражданскую службу применяются следующие виды поощрения и награждения:
1) объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения;
2) награждение почётной грамотой государственного органа Луганской Народной Республики с выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка;
3) иные виды поощрения и награждения государственного органа Луганской Народной Республики;
4) выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет;
5) присвоение почётных званий Луганской Народной Республики;
6) награждение государственными наградами Луганской Народной Республики.
2. Решение о поощрении или награждении гражданского служащего в соответствии с пунктами 1-4 части 1 настоящей статьи принимается представителем нанимателя, а решение о поощрении или награждении гражданского служащего в соответствии с пунктами 5-6 части 1 настоящей статьи принимается по представлению представителя нанимателя в порядке, установленном законодательством Луганской Народной Республики.
3. Выплата гражданскому служащему единовременного поощрения, предусмотренного пунктами 1-3 части 1 настоящей статьи, производится в порядке и размерах, утверждаемых представителем нанимателя в пределах установленного фонда оплаты труда гражданских служащих.
4. При поощрении или награждении гражданского служащего в соответствии с пунктами 5-6 части 1 настоящей статьи выплачивается единовременное поощрение в порядке и на условиях, установленных законодательством Луганской Народной Республики.
5. Решения о поощрении или награждении в соответствии с пунктами 1-4 части 1 настоящей статьи оформляются правовым актом государственного органа Луганской Народной Республики, а в соответствии с пунктами 5-6 части 1 настоящей статьи – нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики. Соответствующая запись о поощрении или награждении вносится в трудовую книжку и личное дело гражданского служащего.
6. Порядок и условия выплаты единовременного поощрения гражданским служащим устанавливаются Правительством Луганской Народной Республики с учётом положений настоящей статьи.
(часть 6 статьи 52 в редакции Закона Луганской Народной Республики от 04.09.2015 № 62-II)
Статья 53. Служебная дисциплина на гражданской службе
1. Служебная дисциплина на гражданской службе – обязательное для гражданских служащих соблюдение служебного распорядка государственного органа и должностного регламента, установленных в соответствии с настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики, нормативными актами государственного органа Луганской Народной Республики и со служебным контрактом.
2. Представитель нанимателя обязан создавать условия, необходимые для соблюдения гражданскими служащими служебной дисциплины в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики о государственной гражданской службе, а также нормативными актами государственного органа Луганской Народной Республики и служебным контрактом.
3. Служебный распорядок государственного органа Луганской Народной Республики определяется нормативным актом государственного органа Луганской Народной Республики, регламентирующим режим службы (работы) и время отдыха.
4. Служебный распорядок государственного органа Луганской Народной Республики утверждается представителем нанимателя с учётом мнения выборного профсоюзного органа данного государственного органа.
Статья 54. Дисциплинарные взыскания
1. За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) предупреждение о неполном должностном соответствии;
4) увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 3, подпунктами «а»-«г» пункта 4, пунктами 6 и 7 части 1 статьи 34 настоящего закона.
2. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
Статья 55. Порядок применения и снятия дисциплинарного взыскания
1. До применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
2. Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка.
3. При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершён дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.
4. Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки.
5. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки – позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
6. Копия акта о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта.
7. Гражданский служащий вправе обжаловать дисциплинарное взыскание в письменной форме в комиссию государственного органа по служебным спорам или в суд.
8. Если в течение одного года со дня применения дисциплинарного взыскания, предусмотренного пунктами 1-3 части 1 статьи 54 настоящего закона, и взыскания, предусмотренного статьей 57 настоящего закона, гражданский служащий не подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.
9. Представитель нанимателя вправе снять с гражданского служащего дисциплинарное взыскание до истечения одного года со дня применения дисциплинарного взыскания по собственной инициативе, по письменному заявлению гражданского служащего или по ходатайству его непосредственного руководителя.
Статья 56. Служебная проверка
1. Служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего.
2. При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены:
1) факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка;
2) вина гражданского служащего;
3) причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка;
4) характер и размер вреда, причинённого гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка;
5) обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.
3. Представитель нанимателя, назначивший служебную проверку, обязан контролировать своевременность и правильность ее проведения.
4. Проведение служебной проверки поручается подразделению государственного органа по вопросам государственной службы и кадров с участием юридического (правового) подразделения и выборного профсоюзного органа данного государственного органа.
5. В проведении служебной проверки не может участвовать гражданский служащий, прямо или косвенно заинтересованный в её результатах. В этих случаях он обязан обратиться к представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении этой проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными.
6. Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о её проведении. Результаты служебной проверки сообщаются представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, в форме письменного заключения.
7. Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, может быть временно отстранён от замещаемой должности гражданской службы на время проведения служебной проверки с сохранением на этот период денежного содержания по замещаемой должности гражданской службы. Временное отстранение гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы производится представителем нанимателя, назначившим служебную проверку.
8. Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право:
1) давать устные или письменные объяснения, представлять заявления, ходатайства и иные документы;
2) обжаловать решения и действия (бездействие) гражданских служащих, проводящих служебную проверку, представителю нанимателя, назначившему служебную проверку;
3) ознакомиться по окончании служебной проверки с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.
9. В письменном заключении по результатам служебной проверки указываются:
1) факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки;
2) предложение о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания или о неприменении к нему дисциплинарного взыскания.
10. Письменное заключение по результатам служебной проверки подписывается руководителем подразделения государственного органа по вопросам государственной службы и кадров и другими участниками служебной проверки и приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка.
Статья 57. Взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции
За несоблюдение гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим законом и законодательством в сфере противодействия коррупции, налагаются следующие взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) предупреждение о неполном должностном соответствии.
Статья 58. Увольнение в связи с утратой доверия
1. Гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае:
1) непринятия гражданским служащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;
2) непредставления гражданским служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;
3) участия гражданского служащего на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных законом;
4) осуществления гражданским служащим предпринимательской деятельности;
5) вхождения гражданского служащего в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Луганской Народной Республики их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Луганской Народной Республики или законодательством Луганской Народной Республики;
6) нарушения гражданским служащим, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Луганской Народной Республики, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
2. Представитель нанимателя, которому стало известно о возникновении у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению в связи с утратой доверия также в случае непринятия представителем нанимателя мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчинённый ему гражданский служащий.
Статья 59. Порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения
1. Взыскания, предусмотренные статьями 57 и 58 настоящего закона, применяются представителем нанимателя на основании доклада о результатах проверки, проведённой подразделением кадровой службы соответствующего государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по урегулированию конфликтов интересов, – и на основании рекомендации указанной комиссии. С согласия гражданского служащего и при условии признания им факта совершения коррупционного правонарушения взыскание, за исключением увольнения в связи с утратой доверия, может быть применено на основании доклада подразделения кадровой службы соответствующего государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений о совершении коррупционного правонарушения, в котором излагаются фактические обстоятельства его совершения, и письменного объяснения такого гражданского служащего.
(часть 1 статьи 59 в редакции Закона Луганской Народной Республики от 12.04.2019 № 44-III)
2. При применении взысканий, предусмотренных статьями 57 и 58 настоящего закона, учитываются характер совершенного гражданским служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение гражданским служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.
3. Взыскания, предусмотренные статьями 57 и 58 настоящего Закона, применяются не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении гражданским служащим коррупционного правонарушения и не позднее трех лет со дня его совершения.
(часть 3 статьи 59 в редакции Закона Луганской Народной Республики от 12.04.2019 № 44-III)
31. Взыскание в виде замечания может быть применено к гражданскому служащему при малозначительности совершенного им коррупционного правонарушения.
(статья 59 дополнена частью 31 в соответствии с Законом Луганской Народной Республики от 12.04.2019 № 44-III)
4. В акте о применении к гражданскому служащему взыскания в случае совершения им коррупционного правонарушения в качестве основания применения взыскания указывается статья 57 или 58 настоящего закона.
5. Копия акта о применении к гражданскому служащему взыскания с указанием коррупционного правонарушения и нормативных правовых актов, положения которых им нарушены, или об отказе в применении к гражданскому служащему такого взыскания с указанием мотивов вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта.
6. Гражданский служащий вправе обжаловать взыскание в письменной форме в комиссию государственного органа по служебным спорам или в суд.
7. Если в течение одного года со дня применения взыскания гражданский служащий не был подвергнут дисциплинарному взысканию, предусмотренному пунктом 1, 2 или 3 части 1 статьи 54 настоящего закона, или взысканию, предусмотренному пунктом 1, 2 или 3 статьи 57 настоящего закона, он считается не имеющим взыскания.
Глава 13. Формирование кадрового состава
гражданской службы
Статья 60. Профессиональная подготовка кадров для гражданской службы
1. Профессиональная подготовка кадров для гражданской службы осуществляется в образовательных учреждениях высшего профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с действующим законодательством.
2. Заключение договора на обучение за счёт средств государственного бюджета Луганской Народной Республики между государственным органом Луганской Народной Республики и гражданином с обязательством последующего прохождения гражданской службы после окончания обучения в течение определённого срока осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном указом Главы Луганской Народной Республики. В рамках указанного договора, а также по согласованию образовательного учреждения профессионального образования с государственным органом Луганской Народной Республики в этом государственном органе осуществляются практика и стажировка обучающихся.
3. Координация подготовки кадров для гражданской службы осуществляется органом по управлению государственной службой Луганской Народной Республики.
Статья 61. Дополнительное профессиональное образование гражданского служащего
1. Дополнительное профессиональное образование гражданского служащего включает в себя профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку.
2. Дополнительное профессиональное образование гражданского служащего осуществляется в течение всего периода прохождения им гражданской службы.
3. Основанием для направления гражданского служащего на дополнительное профессиональное образование являются:
1) назначение гражданского служащего на иную должность гражданской службы в порядке должностного роста на конкурсной основе;
2) включение гражданского служащего в кадровый резерв на конкурсной основе;
3) результаты аттестации гражданского служащего;
4) назначение гражданского служащего на иную должность гражданской службы в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 28 настоящего закона.
4. Повышение квалификации гражданского служащего осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.
5. Дополнительное профессиональное образование гражданского служащего осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам.
6. Гражданский служащий также может получать дополнительное профессиональное образование за пределами территории Луганской Народной Республики.
7. Дополнительное профессиональное образование гражданского служащего осуществляется в любой предусмотренной законодательством об образовании форме обучения с отрывом или без отрыва от гражданской службы.
8. Вид, форма и продолжительность получения дополнительного профессионального образования устанавливаются представителем нанимателя в зависимости от группы и категории должности гражданской службы, замещаемой гражданским служащим, в порядке, определяемом Главой Луганской Народной Республики.
9. Получение гражданским служащим дополнительного профессионального образования подтверждается документом о квалификации и является преимущественным основанием для включения гражданского служащего в кадровый резерв или продолжения замещения гражданским служащим должности гражданской службы.
10. Гражданскому служащему, получающему дополнительное профессиональное образование, представителем нанимателя, образовательной организацией, государственным органом или иной организацией создаются условия для освоения дополнительной профессиональной программы.
Статья 62. Государственный заказ на профессиональную подготовку и дополнительное профессиональное образование гражданских служащих
1. Государственный заказ на профессиональную подготовку и дополнительное профессиональное образование гражданских служащих на очередной год включает в себя:
1) государственный заказ на профессиональную подготовку гражданских служащих;
2) государственный заказ на профессиональную переподготовку гражданских служащих;
3) государственный заказ на повышение квалификации и стажировку гражданских служащих.
2. Государственный заказ на профессиональную подготовку и дополнительное профессиональное образование гражданских служащих, включая его объем и структуру, утверждается Главой Луганской Народной Республики после вступления в силу закона Луганской Народной Республики о Государственном бюджете Луганской Народной Республики на соответствующий год.
(статья 62 в редакции Закона Луганской Народной Республики
от 04.09.2015
№ 62-II)
Статья 63. Кадровый резерв Луганской Народной Республики
1. Для замещения вакантных должностей гражданской службы из числа гражданских служащих (граждан) формируются кадровый резерв Луганской Народной Республики и кадровый резерв государственного органа Луганской Народной Республики.
2. Положение о кадровом резерве Луганской Народной Республики и Положение о кадровом резерве государственного органа Луганской Народной Республики утверждаются Указом Главы Луганской Народной Республики.
(статья 63 в редакции Закона Луганской Народной Республики
от 04.09.2015
№ 62-II)
Глава 14. Финансирование гражданской службы.
Программы развития гражданской службы
Статья 64. Финансирование гражданской службы
1. Финансирование гражданской службы осуществляется за счёт средств государственного бюджета Луганской Народной Республики в порядке, определяемом нормативными правовыми актами бюджета Луганской Народной Республики, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики.
2. Сокращение или недостаток бюджетных ассигнований не могут служить основанием для приостановления либо прекращения выплат или уменьшения размеров денежного содержания, компенсационных выплат и пособий гражданскому служащему, но могут служить основанием для сокращения должностей гражданской службы.
Статья 65. Программы развития гражданской службы
1. Развитие гражданской службы обеспечивается программами развития гражданской службы Луганской Народной Республики.
2. В целях совершенствования эффективности деятельности государственных органов Луганской Народной Республики и профессиональной служебной деятельности гражданских служащих в отдельном государственном органе или в его самостоятельном структурном подразделении в рамках соответствующих программ развития гражданской службы могут проводиться эксперименты.
(часть 2 статьи 65 в редакции Закона Луганской Народной Республики от 04.09.2015 № 62-II)
3. Порядок, условия и сроки проведения эксперимента в рамках соответствующих программ развития гражданской службы устанавливаются в отдельном государственном органе Луганской Народной Республики или в его самостоятельном структурном подразделении нормативным правовым актом Луганской Народной Республики.
Глава 15. Внутриведомственный контроль
за соблюдением законодательства о государственной гражданской службе
и рассмотрение индивидуальных служебных споров
Статья 66. Осуществление внутриведомственного контроля за соблюдением законодательства о государственной гражданской службе
Государственные органы Луганской Народной Республики осуществляют внутриведомственный контроль за соблюдением законодательства о государственной гражданской службе в подведомственных государственных органах.
Статья 67. Ответственность за нарушение законодательства о государственной гражданской службе
Лица, виновные в нарушении законодательства о государственной гражданской службе, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством.
Статья 68. Рассмотрение индивидуальных служебных споров
1. Индивидуальный служебный спор – неурегулированные между представителем нанимателя и гражданским служащим либо гражданином, поступающим на гражданскую службу или ранее состоявшим на гражданской службе, разногласия по вопросам применения законов, иных нормативных правовых актов о гражданской службе и служебного контракта, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных служебных споров.
2. Решением представителя нанимателя в государственном органе Луганской Народной Республики создаётся комиссия по служебным спорам.
3. Порядок рассмотрения индивидуальных служебных споров в комиссиях государственных органов по служебным спорам регулируется законодательством.
Глава 16. Заключительные положения
Статья 69. Вступление в силу настоящего Закона и переходные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу через четырнадцать дней после его официального опубликования, кроме статей 47 и 48 настоящего Закона, которые вступают в силу с 01 января 2024 года.
До вступления в силу статей 47 и 48 настоящего Закона отношения, связанные с оплатой труда гражданского служащего, регулируются указами Главы Луганской Народной Республики и постановлениями Правительства Луганской Народной Республики, на указанные отношения не распространяется действие соответствующих положений Трудового кодекса Луганской Народной Республики.
(часть 1 статьи 69 в редакции законов Луганской Народной Республики от 12.08.2016 № 114-II, от 22.01.2018 № 205-II, от 21.02.2019 № 28-III, от 15.01.2020 № 126-III, от 03.03.2021 № 253-III, от 13.01.2022 № 358-III)
2. Положения настоящего Закона, требующие принятия соответствующих нормативных правовых актов, применяются с момента введения в действие таких нормативных правовых актов.
3. Правительству Луганской Народной Республики в течение двух месяцев после вступления в силу настоящего Закона разработать и принять нормативные правовые акты, предусмотренные настоящим Законом.
4. Установить, что положения статьи 8 настоящего Закона в части наличия стажа и образования вводятся в действие поэтапно в течение одиннадцати лет после вступления в силу настоящего Закона.
Установить, что во время действия военного положения:
1) нормативными правовыми актами Главы Луганской Народной Республики, нормативными правовыми актами Правительства Луганской Народной Республики могут устанавливаться иные (сокращенные) сроки уведомления (предупреждения) гражданского служащего об изменении существенных условий служебного контракта (увольнении) в случаях, когда такое уведомление (предупреждение) предусмотрено настоящим Законом;
2) компенсация, предусмотренная частью 4 статьи 34 настоящего Закона, предоставляется при наличии бюджетных ассигнований на данные цели в размере и порядке, предусмотренными нормативными правовыми актами Главы Луганской Народной Республики, нормативными правовыми актами Правительства Луганской Народной Республики, но не более двухмесячного денежного содержания.
3) выплаты по обязательствам прошедших бюджетных периодов осуществляются при условии наличия бюджетных ассигнований и включения их в смету расходов Государственного бюджета Луганской Народной Республики при обязательном определении источника финансирования и порядка исполнения таких выплат;
(часть 4 статьи 69 в редакции законов Луганской Народной Республики от 12.08.2016 № 114-II, от 17.10.2019 № 96-III, от 06.07.2021 № 303-III, от 09.04.2022 № 371-III)
(часть 4 статьи 69 дополнена пунктом 3 в соответствии с Законом Луганской Народной Республики от 17.10.2019 № 104-III)
4) указами Главы Луганской Народной Республики могут устанавливаться дополнительные государственные гарантии лицам, призванным на военную службу по мобилизации, в том числе продление срочных служебных контрактов представителем нанимателя в одностороннем порядке.
(часть 4 статьи 69 дополнена пунктом 4 в соответствии с Законом Луганской Народной Республики от 10.06.2022 № 388-III)
5. Установить, что до определения в законодательном порядке вопросов принадлежности к гражданству Луганской Народной Республики на государственную гражданскую службу Луганской Народной Республики могут поступать граждане Украины и Российской Федерации, а по решению Главы Луганской Народной Республики также граждане других государств и лица без гражданства.
6. Положения пункта 6 части 1 статьи 58 настоящего Закона относительно счетов, открытых на территории Украины до вступления настоящего Закона в силу, применяются по истечении пяти лет после вступления его в силу.
7. (часть 7 статьи 69 утратила силу в соответствии с Законом Луганской Народной Республики от 08.11.2018 № 278-II)
Статья 70. Применение законов и иных нормативных правовых актов Луганской Народной Республики о государственной службе в связи с вступлением в силу настоящего Закона
Впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов Луганской Народной Республики о государственной службе в соответствие с настоящим Законом, законы и иные нормативные правовые акты Луганской Народной Республики о государственной службе применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
- Председатель
Народного Совета - Депутатский корпус
- Регламент
Народного Совета - Аппарат Народного Совета
- Законопроекты
- Государственная символика
- Фотогалерея
- Государственные закупки
- Вакансии
- Интернет-ресурсы
Президент России | |
Правительство России | |
Совет Федерации | |
Государственная Дума | |
Глава ЛНР | |
Правительство ЛНР | |
Верховный Суд ЛНР | |
МГБ ЛНР | |
МВД ЛНР | |
Генеральная прокуратура ЛНР |