Закон "О регулировании отношений, связанных с организацией розничных рынков на территории Луганской Народной Республики"

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 04 октября 2022 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Луганской Народной Республики» (далее – Федеральный конституционный закон «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Луганской Народной Республики»), Федеральным законом от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»), иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Луганской Народной Республики регулирует отношения, связанные с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, а также определяет полномочия органов государственной власти Луганской Народной Республики и органов местного самоуправления в указанной сфере.

Статья 1. Основные понятия

Для целей настоящего Закона применяются основные понятия, используемые в Федеральном законе «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

Статья 2. Полномочия Народного Совета Луганской Народной Республики в области организации розничных рынков, организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках

К полномочиям Народного Совета Луганской Народной Республики в области организации розничных рынков, организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках относятся:

1) принятие законов Луганской Народной Республики, регулирующих отношения в сфере организации розничных рынков, организации и осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, и внесение в них изменений;

2) осуществление контроля за исполнением бюджета Луганской Народной Республики в части реализации государственных программ Луганской Народной Республики в сфере организации розничных рынков, организации и осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках;

3) контроль за соблюдением законов Луганской Народной Республики в области организации розничных рынков, организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках;

4) иные полномочия в области организации розничных рынков, организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Луганской Народной Республики.

Статья 3. Полномочия Правительства Луганской Народной Республики в области организации розничных рынков, организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках

К полномочиям Правительства Луганской Народной Республики в области организации розничных рынков, организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках относятся:

1) обеспечение реализации на территории Луганской Народной Республики государственной политики в сфере организации розничных рынков, организации и осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках;

2) принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере организации розничных рынков, организации и осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках;

3) утверждение государственных программ Луганской Народной Республики в сфере организации розничных рынков, организации и осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках;

4) утверждение плана организации розничных рынков на территории Луганской Народной Республики в соответствии с требованиями Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»;

5) установление основных требований к планировке, перепланировке и застройке розничного рынка, реконструкции объектов капитального строительства и находящихся в них помещений в соответствии с требованиями Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»;

6) установление порядка заключения договора о предоставлении торгового места, его типовой формы, установление упрощенного порядка предоставления торговых мест на сельскохозяйственном и сельскохозяйственном кооперативном розничных рынках;

7) установление требований к торговым местам на розничном рынке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) установление количества торговых мест для осуществления деятельности по продаже товаров товаропроизводителями на сельскохозяйственных розничных рынках;

9) утверждение форм разрешения на право организации розничных рынков, уведомления о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения на право организации розничных рынков;

10) установление порядка формирования и ведения реестра розничных рынков;

11) установление порядка определения органами местного самоуправления муниципальных образований в Луганской Народной Республике количества торговых мест на универсальных рынках, предоставляемых для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции гражданами, указанными в части 1¹ статьи 15 Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»;

12) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Луганской Народной Республики.

Статья 4. Полномочия исполнительного органа Луганской Народной Республики        , уполномоченного в сфере организации розничных рынков, организации и осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках

1. К полномочиям исполнительного органа Луганской Народной Республики, уполномоченного в сфере организации розничных рынков, организации и осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках (далее – уполномоченный орган), относятся:

1) разработка и реализация государственных программ Луганской Народной Республики в сфере организации розничных рынков, организации и осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках;

2) формирование плана организации розничных рынков на территории Луганской Народной Республики;

3) разработка порядка заключения договора о предоставлении торгового места, его типовой формы, упрощенного порядка предоставления торговых мест на сельскохозяйственном и сельскохозяйственном кооперативном розничных рынках;

4) разработка требований к торговым местам на розничном рынке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) разработка форм разрешения на право организации розничных рынков и уведомления о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения на право организации розничных рынков;

6) разработка нормативного правового акта, устанавливающего количество торговых мест для осуществления деятельности по продаже товаров товаропроизводителями на сельскохозяйственных розничных рынках;

7) разработка порядка формирования и ведения реестра розничных рынков, формирование и ведение реестра розничных рынков, размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте уполномоченного органа сведений, содержащихся в реестре розничных рынков Луганской Народной Республики;

8) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Луганской Народной Республики.

2. Уполномоченный орган определяется Главой Луганской Народной Республики.

Статья 5. Орган местного самоуправления, осуществляющий выдачу разрешений на право организации розничного рынка

Разрешения на право организации розничного рынка на территории соответствующих муниципальных образований в Луганской Народной Республике выдаются местными администрациями муниципальных округов и городских округов в Луганской Народной Республике, на территории которых предполагается организация розничных рынков.

Статья 6. Требования к осуществлению деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничном рынке

При осуществлении деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках продавцы обязаны соблюдать требования, установленные Федеральным законом «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики, а также в течение всего периода осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничном рынке иметь в наличии документ, подтверждающий оплату предоставленного торгового места.

Статья 7. Требования к оборудованию розничного рынка для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам торговли

1. Управляющая розничным рынком компания при размещении торговых и других объектов на территории розничных рынков должна обеспечивать беспрепятственный доступ к объектам торговли покупателям, являющимся инвалидами (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников).

2. В случаях если существующие объекты торговли розничных рынков невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги.

Статья 8. Ответственность за правонарушения в сфере организации и деятельности розничных рынков

Ответственность за правонарушения в сфере организации и деятельности розничных рынков устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Луганской Народной Республики.

Статья 9. Переходные положения

В соответствии с частью 3 статьи 31 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Луганской Народной Республики» установить, что:

1) до 01 января 2028 года в отношении розничных рынков, расположенных на территории Луганской Народной Республики, не применяются требования, установленные частями 1 и 2 статьи 4, частью 2 статьи 6 (в части необходимости принятия решения о предоставлении разрешения на право организации розничного рынка на основании плана, указанного в статье 4 Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»), пунктами 1 (в части необходимости соответствия территории, на которой предполагается организовать розничный рынок, плану, указанному в статье 4 Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»), 2 части 1 статьи 7, частями 2 и 3 статьи 24 Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»;

2) организация розничного рынка, организация и осуществление деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничном рынке подлежат приведению в соответствие положениям Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» не позднее 01 января 2028 года;

3) до 01 января 2028 года планирование организации розничных рынков, а также установление требований к планировке, перепланировке и застройке розничного рынка, реконструкции объектов капитального строительства и находящихся в них помещений осуществляются без учета требований Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» в порядке, установленном Правительством Луганской Народной Республики по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли.

Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.

2. Пункты  4 и 5 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 4 настоящего Закона вступают в силу с 01 января 2028 года.