Закон "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Луганской Народной Республике"

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики устанавливает порядок создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Луганской Народной Республике, осуществления ими деятельности и наделения органов местного самоуправления на территории Луганской Народной Республики отдельным государственным полномочием Луганской Народной Республики по созданию и организации деятельности городских, районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Луганской Народной Республике.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Система и статус комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Луганской Народной Республике

1. Систему комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Луганской Народной Республике составляют:

1) Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;

2) городские комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, осуществляющие деятельность на территориях городских округов, районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, осуществляющие деятельность на территориях муниципальных округов (далее – муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав).

2. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Луганской Народной Республике (далее – комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав) являются постоянно действующими коллегиальными органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав создаются на территории Луганской Народной Республики в порядке, установленном настоящим Законом, в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и / или антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

Порядок осуществления деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав определяется настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Луганской Народной Республики, законами Луганской Народной Республики и иными нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики, регулирующими вопросы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав.

Статья 2. Принципы деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

Статья 3. Основные задачи комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

Основными задачами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав являются:

1) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий, выявление причин и условий, способствующих этому, принятие мер по их устранению;

2) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;

3) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и / или антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям;

4) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

Статья 4. Состав и полномочия членов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

1. В состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав входят председатель комиссии, заместитель (заместители) председателя комиссии, ответственный секретарь комиссии и члены комиссии.

2. Председателем, заместителем председателя, ответственным секретарем и членом комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года.

3. Председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав:

1) осуществляет руководство деятельностью комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

2) председательствует на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и организует ее работу;

3) при равном количестве голосов имеет право решающего голоса при голосовании на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

4) представляет комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;

5) утверждает повестку заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

6) назначает дату заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

7) дает заместителю председателя, ответственному секретарю, членам комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

8) представляет предложения соответственно в Правительство Луганской Народной Республики либо главе муниципального образования по формированию персонального состава комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

9) осуществляет контроль за исполнением плана работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, подписывает постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

10) обеспечивает предоставление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Луганской Народной Республики;

11) участвует в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав по рассматриваемым вопросам (делам), и голосует при их принятии;

12) участвует в заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и его подготовке;

13) предварительно (до заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав) знакомится с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;

14) вносит предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;

15) вносит предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

16) посещает организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилье и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными в случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

17) несет персональную ответственность за организацию работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Луганской Народной Республики;

18) составляет протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Луганской Народной Республики от 25 апреля 2024 года № 64-I «Об административных правонарушениях».

4. Заместитель председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав:

1) участвует в заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и его подготовке;

2) предварительно (до заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав) знакомится с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;

3) вносит предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;

4) вносит предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

5) участвует в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав по рассматриваемым вопросам (делам), и голосует при их принятии;

6) посещает организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилье и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

7) обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

8) выполняет поручения председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

9) обеспечивает контроль за исполнением постановлений комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

10) исполняет обязанности председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в его отсутствие;

11) составляет протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Луганской Народной Республики от 25 апреля 2024 года № 64-I «Об административных правонарушениях».

5. Ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав:

1) участвует в заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и его подготовке;

2) вносит предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;

3) вносит предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

4) участвует в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав по рассматриваемым вопросам (делам), и голосует при их принятии;

5) посещает организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилье и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

6) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

7) выполняет поручения председателя и заместителя председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

8) оповещает членов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и лиц, участвующих в заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

9) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;

10) обеспечивает вручение копий постановлений комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

6. Члены комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, и осуществляют следующие полномочия:

1) участвуют в заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и его подготовке;

2) предварительно (до заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;

3) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;

4) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

5) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;

6) составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Луганской Народной Республики от 25 апреля 2024 года № 64-I «Об административных правонарушениях»;

7) посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилье и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

8) выполняют поручения председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

9) информируют председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о своем участии в заседании или причинах отсутствия на заседании.

Статья 5. Основания для прекращения полномочий председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря, члена комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

1. Полномочия председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря, члена комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав прекращаются при наличии следующих оснований:

1) подача письменного заявления о прекращении полномочий председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря или члена комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав руководителю органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иного государственного органа, органа местного самоуправления или общественного объединения, от которого указанное лицо было включено (делегировано) в состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

2) признание председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря или члена комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании вступившего в законную силу решения суда;

3) прекращение полномочий комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

4) увольнение председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря или члена комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав с занимаемой должности в органе или учреждении системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, ином государственном органе, органе местного самоуправления или общественном объединении, от которого указанное лицо было включено (делегировано) в состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

5) отзыв (замена) председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря или члена комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по решению руководителя органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иного государственного органа, органа местного самоуправления или общественного объединения, от которого указанное лицо было включено (делегировано) в ее состав;

6) систематическое неисполнение или ненадлежащее исполнение председателем, заместителем председателя, ответственным секретарем или членом комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав своих полномочий;

7) по факту смерти.

2. При прекращении полномочий председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь или член комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав исключается из ее состава, за исключением прекращения полномочий в соответствии с пунктами 2 (в части признания лица, входящего в состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, умершим на основании вступившего в законную силу решения суда), 3 и 7 части 1 настоящей статьи.

3. Решение о прекращении полномочий члена Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав принимает Правительство Луганской Народной Республики.

Решение о прекращении полномочий члена муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав принимает глава соответствующего муниципального образования.

Статья 6. Обеспечение деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

1. К вопросам обеспечения деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав относятся:

1) подготовка и организация проведения заседаний и иных плановых мероприятий комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

2) осуществление контроля за своевременностью подготовки и представления материалов для рассмотрения на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

3) ведение делопроизводства комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

4) оказание консультативной помощи представителям органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также представителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Луганской Народной Республики, органов местного самоуправления и организаций, участвующим в подготовке материалов к заседанию комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, при поступлении соответствующего запроса;

5) участие в организации межведомственных мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе межведомственных конференций, совещаний, семинаров;

6) участие по приглашению органов и организаций в проводимых ими проверках, совещаниях, семинарах, коллегиях, конференциях и других мероприятиях по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

7) организация рассмотрения поступивших в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав обращений граждан, сообщений органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам, относящимся к ее компетенции;

8) осуществление сбора, обработки и обобщения информации, необходимой для решения задач, стоящих перед комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав;

9) осуществление сбора и обобщение информации о численности лиц, предусмотренных статьей 5 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в отношении которых органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводится индивидуальная профилактическая работа;

10) обобщение сведений о детской безнадзорности, правонарушениях несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов для представления на рассмотрение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав с целью анализа ситуации;

11) подготовка информационных и аналитических материалов по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

12) организация по поручению председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав работы экспертных групп, штабов, а также консилиумов и других совещательных органов для решения задач, стоящих перед комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав;

13) осуществление взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Луганской Народной Республики, органами местного самоуправления, общественными и иными объединениями, организациями для решения задач, стоящих перед комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав;

14) направление запросов в федеральные государственные органы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, исполнительные органы Луганской Народной Республики, органы местного самоуправления, организации, муниципальные комиссии о представлении необходимых для рассмотрения на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав материалов (информации) по вопросам, отнесенным к ее компетенции;

15) обеспечение доступа к информации о деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав путем участия в подготовке публикаций и выступлений в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» без использования в публикациях и выступлениях сведений, разглашение которых нарушает охраняемые законом права и интересы несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей.

2. К вопросам обеспечения деятельности Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав относятся:

1) проведение анализа эффективности деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

2) проведение анализа и / или обобщение информации об исполнении поручений Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, поступающей из муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

3) участие в подготовке заключений на проекты нормативных правовых актов Луганской Народной Республики по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов при поступлении соответствующих проектов в Республиканскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав;

4) исполнение иных полномочий в рамках обеспечения деятельности Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по реализации Республиканской комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Луганской Народной Республики.

3. К вопросам обеспечения деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав относятся:

1) осуществление сбора, обобщения информации о численности несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, на территории органа местного самоуправления;

2) подготовка и направление в Республиканскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав справочной информации, отчетов по вопросам, относящимся к компетенции муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

3) участие в подготовке заключений на проекты нормативных правовых актов Луганской Народной Республики по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

4) исполнение иных полномочий в рамках обеспечения деятельности муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по реализации муниципальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Луганской Народной Республики.

Глава 2. Порядок создания комиссий
по делам несовершеннолетних и защите их прав

Статья 7. Порядок создания и деятельности Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

1. Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав создается Правительством Луганской Народной Республики и осуществляет деятельность на территории Луганской Народной Республики.

2. Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав создается в составе председателя, заместителя (заместителей) председателя, ответственного секретаря и членов Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Численный (с учетом объема и содержания выполняемой работы) и персональный состав Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав утверждаются Правительством Луганской Народной Республики.

3. Положение о Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав утверждается Правительством Луганской Народной Республики.

4. Председатель Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Республиканскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.

5. Членами Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являются руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также могут являться представители иных государственных или муниципальных органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных организаций, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты Народного Совета Луганской Народной Республики, другие заинтересованные лица.

6. В пределах своей компетенции Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав принимает постановления, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

7. Обеспечение деятельности Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляется исполнительным органом Луганской Народной Республики, осуществляющим функции управления в сфере образования.

Исполнительный орган Луганской Народной Республики, осуществляющий функции управления в сфере образования, может создавать структурное подразделение для обеспечения деятельности Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Статья 8. Полномочия Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

К полномочиям Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав относятся:

1) сбор, изучение и обобщение информационных, аналитических и статистических материалов о состоянии безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений, гибели и травматизме, нарушениях трудовых, жилищных и иных прав несовершеннолетних, разработка мер по предупреждению данных явлений;

2) координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и / или антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям, осуществление мониторинга их деятельности в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации и законодательством Луганской Народной Республики;

3) обеспечение осуществления мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

4) анализ выявленных органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних причин и условий безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, принятие мер по их устранению;

5) утверждение межведомственных планов (программ, порядков взаимодействия) по наиболее актуальным направлениям в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;

6) участие в разработке и реализации целевых программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности и правонарушений;

7) принятие мер по совершенствованию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по итогам анализа и обобщения представляемых органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних сведений об эффективности принимаемых ими мер по обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактике их безнадзорности и правонарушений;

8) принятие мер по совершенствованию взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с социально ориентированными некоммерческими организациями, общественными объединениями и религиозными организациями, другими институтами гражданского общества и гражданами, по привлечению их к участию в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, их социально-педагогической реабилитации;

9) утверждение состава межведомственных рабочих групп по изучению деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, а также деятельности по профилактике вовлечения несовершеннолетних в совершение правонарушений и антиобщественных действий, предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних;

10) внесение в Правительство Луганской Народной Республики предложений по осуществлению мероприятий в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;

11) оказание методической помощи, осуществление информационного обеспечения и контроля за деятельностью муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики;

12) участие в разработке проектов нормативных правовых актов Луганской Народной Республики, направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности, антиобщественных действий и правонарушений несовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, защиту семьи с несовершеннолетними детьми, анализ их эффективности;

13) принятие на основании информации органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, мер к устранению выявленных нарушений и недостатков, обеспечение конфиденциальности указанной информации при ее хранении и использовании;

14) принятие решений о допуске или недопуске к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и / или трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), с учетом вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, отнесения в соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведения лица после совершения преступления, отношения к исполнению трудовых обязанностей, а также с учетом иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних;

15) принятие мер по организации обобщения и распространения эффективного опыта работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Луганской Народной Республики;

16) принятие участия в разработке форм регионального статистического наблюдения за состоянием безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений, гибели и травматизма, нарушений трудовых, жилищных и иных прав несовершеннолетних и мерами, предпринимаемыми муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, иными органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по их предупреждению и защите прав несовершеннолетних;

17) осуществление подготовки, утверждение на своем заседании и направление Главе Луганской Народной Республики в порядке, установленном законодательством Луганской Народной Республики, ежегодного отчета о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Луганской Народной Республики не позднее 01 апреля года, следующего за отчетным;

18) рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;

19) развитие межрегиональных связей Луганской Народной Республики в сфере профилактики безнадзорности, беспризорности, наркомании, алкоголизма и правонарушений несовершеннолетних;

20) взаимодействие с общественными объединениями, средствами массовой информации, профсоюзными, религиозными и иными организациями по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав;

21) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Луганской Народной Республики.

Статья 9. Права Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

1. Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав обладает правами:

1) пользоваться государственными информационными ресурсами и информационными системами Луганской Народной Республики;

2) запрашивать и получать от исполнительных органов Луганской Народной Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Луганской Народной Республики, информацию, необходимую для осуществления своих полномочий;

3) приглашать на заседания Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав должностных лиц иных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и органов местного самоуправления по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав;

4) разрабатывать методические материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

5) направлять в соответствующие органы материалы о выявленных нарушениях прав или законных интересов несовершеннолетних для решения вопроса о привлечении к ответственности должностных лиц, их допустивших;

6) принимать постановления по вопросам, отнесенным к ее компетенции, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

7) в пределах своей компетенции давать разъяснения, вести переписку и иметь бланки со своим наименованием, печать, штамп.

2. Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав обладает также иными правами в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Луганской Народной Республики.

Статья 10. Порядок создания, состав муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и обеспечение их деятельности

1. Муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав создаются главами соответствующих муниципальных образований.

2. Численный и персональный состав муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав утверждается правовыми актами глав соответствующих муниципальных образований, которые подлежат опубликованию.

3. В состав муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на принципах равноправия и по согласованию включаются руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также могут включаться представители исполнительных органов Луганской Народной Республики, органов местного самоуправления Луганской Народной Республики, государственных и муниципальных учреждений, депутаты представительных органов соответствующих муниципальных образований, представители профсоюзных, общественных, религиозных и иных организаций, а также граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними.

4. Председателем муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав является заместитель главы муниципального образования.

5. Заместителями председателя муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав могут являться специалисты отдела или иного структурного подразделения органа местного самоуправления, осуществляющего функции обеспечения деятельности муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, и / или руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

6. Ответственным секретарем муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав является специалист отдела или иного структурного подразделения органа местного самоуправления, осуществляющего функции обеспечения деятельности муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

7. Для обеспечения деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в составе органов местного самоуправления могут создаваться отделы или другие структурные подразделения. Лица, осуществляющие полномочия по обеспечению деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по вопросам, предусмотренным частями 1 и 3 статьи 6 настоящего Закона, являются лицами, замещающими должности муниципальной службы в соответствии с законодательством о муниципальной службе.

8. Норматив численности работников структурных подразделений органов местного самоуправления, осуществляющих функции обеспечения деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, определяется из расчета один специалист на семь тысяч жителей в возрасте до 18 лет, но не менее двух ставок на муниципальное образование.

Статья 11. Полномочия муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

К полномочиям муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории соответствующего муниципального образования относятся:

1) сбор, изучение и обобщение информационных, аналитических и статистических материалов о состоянии безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений, гибели и травматизме, нарушениях трудовых, жилищных и иных прав несовершеннолетних, разработка мер по предупреждению данных явлений;

2) анализ выявленных органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних причин и условий безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, принятие мер по их устранению;

3) участие в разработке и реализации целевых программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности и правонарушений;

4) принятие мер по совершенствованию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по итогам анализа и обобщения представляемых органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних сведений об эффективности принимаемых ими мер по обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактике их безнадзорности и правонарушений;

5) принятие участия в разработке форм регионального статистического наблюдения за состоянием безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений, гибели и травматизма, нарушений трудовых, жилищных и иных прав несовершеннолетних и мерами, предпринимаемыми муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, иными органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по их предупреждению и защите прав несовершеннолетних;

6) рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;

7) координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и / или антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям, осуществление мониторинга их деятельности в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации и законодательством Луганской Народной Республики;

8) обеспечение осуществления мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

9) утверждение межведомственных планов по наиболее актуальным направлениям в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;

10) принятие мер по совершенствованию взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с социально ориентированными некоммерческими организациями, общественными объединениями и религиозными организациями, другими институтами гражданского общества и гражданами по привлечению их к участию в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, их социально-педагогической реабилитации;

11) утверждение составов межведомственных рабочих групп по изучению деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и порядка их работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, а также деятельности по профилактике вовлечения несовершеннолетних в совершение правонарушений и антиобщественных действий, предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних;

12) предоставление согласия организациям, осуществляющим образовательную деятельность, на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования;

13) предоставление при наличии согласия родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, согласия на оставление несовершеннолетним, достигшим возраста 15 лет, общеобразовательной организации до получения основного общего образования. Муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав принимают совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, достигшего возраста 15 лет и оставившего общеобразовательную организацию до получения основного общего образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения таким несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с его согласия по трудоустройству;

14) обеспечение оказания помощи в бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, оказание помощи по трудоустройству несовершеннолетних (с их согласия);

15) применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Луганской Народной Республики;

16) принятие решений на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей или иных законных представителей, а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет;

17) принятие постановлений об отчислении несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа;

18) осуществление подготовки, утверждение на своем заседании и направление главе муниципального образования и в Правительство Луганской Народной Республики ежегодного отчета о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования не позднее 01 марта года, следующего за отчетным;

19) рассмотрение вопроса о возможности применения к несовершеннолетним, не подлежащим уголовной ответственности, мер воздействия или возбуждения перед судом ходатайства о помещении этих несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;

20) рассмотрение дел об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Луганской Народной Республики от 25 апреля 2024 года № 64-I «Об административных правонарушениях» к компетенции муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

21) обращение в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и / или морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

22) подготовка постановлений, предусмотренных статьей 285¹⁴ Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которые прилагаются к административному исковому заявлению, связанному с пребыванием несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа, для подачи в суд в соответствии со статьей 285¹³ Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, о:

а) согласовании продления срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

б) возможности досрочного прекращения пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в случае, если по заключению психолого-медико-педагогической комиссии указанного учреждения несовершеннолетний не нуждается в дальнейшем в применении этой меры воздействия или в случае выявления у него заболеваний, препятствующих содержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

в) переводе несовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его социальной адаптации и социальной реабилитации;

г) согласовании восстановления срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в случае его самовольного ухода из указанного учреждения, невозвращения в указанное учреждение из отпуска, а также в других случаях уклонения несовершеннолетнего от пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

д) ходатайстве о направлении несовершеннолетнего в учебное учреждение закрытого типа;

23) предоставление совместно с соответствующей государственной инспекцией труда согласия на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя);

24) участие в разработке проектов нормативных правовых актов Луганской Народной Республики по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

25) координация проведения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних индивидуальной профилактической работы в отношении категорий лиц, указанных в статье 5 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

26) утверждение межведомственных планов (программ) индивидуальной профилактической работы или принятие постановлений о реализации конкретных мер по защите прав и интересов детей в случаях, если индивидуальная профилактическая работа в отношении лиц, указанных в статье 5 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», требует использования ресурсов нескольких органов и / или учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и контроль их исполнения;

27) содействие привлечению социально ориентированных некоммерческих организаций и общественных объединений к реализации межведомственных планов (программ) индивидуальной профилактической работы;

28) обращение в суд с представлением об отмене принудительной меры воспитательного воздействия в случаях систематического ее неисполнения несовершеннолетним в соответствии со статьей 90 Уголовного кодекса Российской Федерации;

29) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Луганской Народной Республики.

Статья 12. Права муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

1. Муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав имеют право:

1) запрашивать и получать в органах местного самоуправления сведения, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также привлекать их к работе, направленной на профилактику правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних;

2) пользоваться имеющимися в органах местного самоуправления информационными ресурсами, содержащими сведения о несовершеннолетних, их законных представителях;

3) приглашать на заседания муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав несовершеннолетних, родителей или законных представителей, должностных лиц, представителей организаций, специалистов, граждан, получать от них объяснения, в том числе письменные, и другую информацию по вопросам, возникающим в процессе осуществления своих полномочий;

4) в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, направлять в суд своих представителей при рассмотрении дел, возбужденных по инициативе муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также при рассмотрении иных дел, связанных с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних;

5) принимать по вопросам, отнесенным к компетенции муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, постановления, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2. Члены муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав вправе составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Луганской Народной Республики от 25 апреля 2024 года № 64-I «Об административных правонарушениях».

3. Муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав наряду с проведением индивидуальной профилактической работы вправе принимать решение в отношении несовершеннолетних, указанных в пунктах 2, 4, 6, 8 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в случаях совершения ими в присутствии несовершеннолетнего противоправных и / или антиобщественных действий, оказывающих отрицательное влияние на поведение несовершеннолетнего, о проведении разъяснительной работы по вопросу недопустимости совершения действий, ставших основанием для применения меры воздействия, и правовых последствиях их совершения.

Статья 13. Акты, принимаемые комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав

1. Постановления Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав принимаются в пределах компетенции по результатам рассмотрения конкретных материалов (дел) в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, иных лиц, а также по результатам рассмотрения представлений образовательных организаций, обращений и ходатайств иных организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

2. Постановления комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав должны быть изложены в письменной форме и мотивированы.

3. Содержание постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также сроки и порядок вступления его в силу определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

4. В постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о применении мер воздействия, о бытовом устройстве несовершеннолетнего, освобожденного из учреждения уголовно-исполнительной системы либо вернувшегося из специального учебно-воспитательного учреждения, о содействии в определении форм устройства несовершеннолетнего, нуждающегося в помощи государства, об оказании помощи по трудоустройству несовершеннолетнего (с его согласия) либо о принятии иных мер по защите прав и законных интересов несовершеннолетнего в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Луганской Народной Республики, указываются:

1) наименование комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

2) дата проведения заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

3) время и место проведения заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

4) сведения о присутствующих и отсутствующих членах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

5) сведения об иных лицах, присутствующих на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

6) вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

7) содержание рассматриваемого вопроса на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

8) выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);

9) сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);

10) решение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, принятое по рассматриваемому вопросу;

11) меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

12) сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

5. Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав подписывается председательствующим на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, оглашается немедленно по окончании рассмотрения материалов (дел), вступает в силу со дня его принятия, за исключением постановлений, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

6. Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав направляется для исполнения в соответствующие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

7. Копия постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав либо выписка из него вручается под подпись несовершеннолетнему, его родителям или иным законным представителям, другим заинтересованным лицам или направляется в соответствующие органы или учреждения в течение трех дней со дня его принятия.

8. Постановления комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

9. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщать комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о принятых мерах по исполнению постановления в срок, указанный в данном постановлении.

10. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав принимают в пределах компетенции иные акты в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Луганской Народной Республики от 25 апреля 2024 года № 64-I «Об административных правонарушениях».

Статья 14. Порядок обжалования актов, принятых комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав

Акты, принятые комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Глава 3. Наделение органов местного самоуправления государственными
полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий
по делам несовершеннолетних и защите их прав

Статья 15. Государственные полномочия по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних, передаваемые органам местного самоуправления

1. В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Законом органы местного самоуправления городских округов и муниципальных округов наделяются государственными полномочиями Луганской Народной Республики (далее – государственные полномочия):

1) по созданию муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Луганской Народной Республики;

2) по организации деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по направлениям, определенным законодательством Российской Федерации и законодательством Луганской Народной Республики, в том числе по применению (исполнению) законодательства об административных правонарушениях.

2. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 16. Финансирование расходов органов местного самоуправления, связанных с осуществлением переданных им государственных полномочий

1. Финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Луганской Народной Республики.

2. Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Луганской Народной Республики для осуществления государственных полномочий, определяется согласно приложению к настоящему Закону.

3. Органы местного самоуправления муниципальных образований Луганской Народной Республики ежегодно до 01 февраля текущего года представляют в исполнительный орган Луганской Народной Республики, осуществляющий функции управления в сфере образования, информацию о численности детского населения.

4. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для финансового обеспечения государственных полномочий, и их распределение по каждому муниципальному образованию устанавливаются законом Луганской Народной Республики о бюджете Луганской Народной Республики.

5. Органы местного самоуправления имеют право перераспределять расходы на содержание работников структурных подразделений в пределах общего объема субвенций, предоставленных из бюджета Луганской Народной Республики на осуществление переданных в соответствии с настоящим Законом государственных полномочий.

6. Органы местного самоуправления имеют право за счет средств местных бюджетов увеличивать численность работников структурных подразделений, обеспечивающих деятельность муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, сверх нормативов, установленных частью 8 статьи 10 настоящего Закона.

7. В случае необходимости для осуществления государственных полномочий в пользование органам местного самоуправления передаются оборудование и иное имущество, находящиеся в собственности Луганской Народной Республики (далее – материальные средства).

8. Для передачи материальных средств органам местного самоуправления исполнительный орган Луганской Народной Республики в сфере имущественных и земельных отношений составляет перечень материальных средств (далее – перечень).

9. Перечень согласовывается с главой соответствующего муниципального образования и утверждается руководителем исполнительного органа Луганской Народной Республики в сфере имущественных и земельных отношений.

После утверждения перечня указанные в нем материальные средства передаются органам местного самоуправления в установленном законодательством Луганской Народной Республики порядке.

10. Органам местного самоуправления запрещается использование материальных средств, полученных на осуществление государственных полномочий, на иные цели.

Статья 17. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления предоставляют ежеквартальные и ежегодные отчеты об осуществлении переданных им государственных полномочий в Республиканскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Ежеквартальные и ежегодные отчеты об осуществлении государственных полномочий предоставляются в сроки и по форме, установленные Республиканской комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав.

2. Отчетность об использовании финансовых средств, предоставленных органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, предоставляется в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Статья 18. Права и обязанности исполнительных органов Луганской Народной Республики при осуществлении органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий

1. Исполнительные органы Луганской Народной Республики при осуществлении органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий имеют право:

1) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;

2) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;

3) давать письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления в ходе осуществления переданных им государственных полномочий;

4) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления переданных им государственных полномочий.

2. Исполнительные органы Луганской Народной Республики при осуществлении органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обязаны:

1) обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными средствами;

2) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления переданных им государственных полномочий;

3) рассматривать предложения органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам осуществления переданных им государственных полномочий.

Статья 19. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении переданных им государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных им государственных полномочий имеют право:

1) на финансовое обеспечение государственных полномочий за счет предоставления местным бюджетам субвенций из бюджета Луганской Народной Республики;

2) на получение разъяснений от органов государственной власти Луганской Народной Республики по вопросам осуществления переданных им государственных полномочий;

3) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления переданных им государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом;

4) вносить предложения в исполнительные органы Луганской Народной Республики об изменении размеров субвенций на осуществление переданных им государственных полномочий в случае непредвиденных обстоятельств;

5) обжаловать в судебном порядке предписания исполнительных органов Луганской Народной Республики по устранению нарушений, допущенных при осуществлении переданных им государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных им государственных полномочий обязаны:

1) использовать выделенные средства по целевому назначению;

2) исполнять письменные предписания исполнительных органов Луганской Народной Республики по устранению нарушений, допущенных при осуществлении переданных им государственных полномочий;

3) предоставлять исполнительным органам Луганской Народной Республики необходимую информацию, связанную с осуществлением переданных им государственных полномочий;

4) предоставлять исполнительным органам Луганской Народной Республики информацию об использовании финансовых средств, предоставленных для осуществления переданных им государственных полномочий.

Статья 20. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственного полномочия по созданию и организации деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляется Правительством Луганской Народной Республики или уполномоченным им должностным лицом, а также соответствующими исполнительными органами Луганской Народной Республики в пределах их компетенции и порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Луганской Народной Республики.

2. Контроль за целевым использованием финансовых средств, переданных для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, осуществляется в формах и порядке, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Луганской Народной Республики.

3. Должностные лица и органы, осуществляющие контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий в соответствии с настоящим Законом:

1) проводят проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственного полномочия по созданию и организации деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, использованию выделенных для этих целей финансовых средств, а также дают письменные предписания по устранению нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления;

2) заслушивают информацию и отчеты должностных лиц органов местного самоуправления по осуществлению ими государственных полномочий;

3) запрашивают информацию, материалы и документы по осуществлению органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий.

Статья 21. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается законом Луганской Народной Республики в случае неосуществления, ненадлежащего осуществления или нецелесообразности дальнейшего осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления.

2. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается в случае вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым Луганская Народная Республика утрачивает соответствующие государственные полномочия либо возможность наделения ими органов местного самоуправления.

Глава 4. Финансовое и материально-техническое обеспечение
деятельности комиссий по делам несовершеннолетних
и защите их прав. Контроль за деятельностью комиссий
по делам несовершеннолетних и защите их прав

Статья 22. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и структурных подразделений, обеспечивающих деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

1. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав является расходным обязательством Луганской Народной Республики.

Финансирование расходов за счет средств бюджета Луганской Народной Республики осуществляется в пределах средств, предусмотренных законом Луганской Народной Республики о бюджете Луганской Народной Республики на соответствующий финансовый год на указанные цели.

2. Финансирование структурного подразделения исполнительного органа Луганской Народной Республики, осуществляющего функции управления в сфере образования, обеспечивающего деятельность Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, осуществляется за счет средств бюджета Луганской Народной Республики.

Финансирование структурных подразделений органов местного самоуправления, обеспечивающих деятельность муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, осуществляется за счет субвенций из бюджета Луганской Народной Республики на обеспечение переданных государственных полномочий.

Статья 23. Воспрепятствование осуществлению полномочий членами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

Воспрепятствование осуществлению членами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав полномочий указанных комиссий влечет за собой административную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Луганской Народной Республики.

Статья 24. Контроль за деятельностью комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

1. Контроль за деятельностью Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляется соответствующими исполнительными органами Луганской Народной Республики в пределах их компетенции и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Луганской Народной Республики.

2. Контроль за деятельностью муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляется Республиканской комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Глава 5. Заключительные положения

Статья 25. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.

 

---

Приложение

к Закону Луганской Народной Республики
«О комиссиях по делам
несовершеннолетних и защите их прав
в Луганской Народной Республике»

Методика
расчета норматива для определения общего объема субвенций,
предоставляемых местным бюджетам из бюджета Луганской Народной
Республики для осуществления государственных полномочий Луганской
Народной Республики по созданию и организации деятельности
комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

1. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Луганской Народной Республики для осуществления передаваемых органам местного самоуправления государственных полномочий Луганской Народной Республики по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – государственные полномочия), рассчитывается по формуле

S_{общ =} ∑S_i 

где S_общ – общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Луганской Народной Республики для осуществления передаваемых органам местного самоуправления государственных полномочий (далее – субвенция);

S_i – объем субвенции, предоставляемой местному бюджету i-го городского округа или муниципального округа из бюджета Луганской Народной Республики, для осуществления передаваемых органам местного самоуправления государственных полномочий.

2. Показателем (критерием) распределения между городскими округами или муниципальными округами общего объема субвенций является количество специалистов структурных подразделений органов местного самоуправления, осуществляющих функции обеспечения деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в городском округе и муниципальном округе.

3. Размер субвенции бюджету i-го городского округа и муниципального округа рассчитывается по формуле

S_i = Н x П_дi,

где Н – норматив затрат в расчете на одного специалиста, осуществляющего функции обеспечения деятельности муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в городском округе или муниципальном округе;

П_дi – количество специалистов, осуществляющих функции обеспечения деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, – один специалист на 7 тыс. жителей в возрасте от 0 до 18 лет, но не менее 2 ставок на муниципальное образование.

4. Норматив затрат в расчете на одного специалиста, осуществляющего функции обеспечения деятельности муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в городском округе или муниципальном округе, рассчитывается по формуле

Н = 1,2 x Д_вс x Z x E,

где 1,2 – коэффициент увеличения (доля текущих расходов от фонда оплаты труда) при осуществлении функций по обеспечению деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (где 0,2 – доля расходов от фонда оплаты труда на услуги связи, транспортные услуги, коммунальные услуги, арендную плату за пользование имуществом, работы и услуги по содержанию имущества, прочие работы и услуги, прочие расходы, увеличение стоимости основных средств и увеличение стоимости материальных запасов);

Д_вс – размер должностного оклада на планируемый год по должности, рассчитанный по должности ведущего специалиста в соответствии с нормативами формирования расходов на оплату труда муниципальных служащих, установленными нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики, с учетом планируемого увеличения (индексации) размеров должностных окладов муниципальных служащих;

Z – количество должностных окладов в год на одного специалиста, осуществляющего функции обеспечения деятельности муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, работающего на постоянной оплачиваемой основе, предусматриваемое при формировании фонда оплаты труда (Z = 54,5);

E – коэффициент, учитывающий начисления на оплату труда в соответствии с законодательством.