ЛУГАНСКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОНОПРОЕКТ

О противодействии терроризму

Настоящий Закон устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и / или ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения сил Народной милиции Луганской Народной Республики в борьбе с терроризмом.

Статья 1. Правовая основа противодействия терроризму

Правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Луганской Народной Республики, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Луганской Народной Республики, настоящий Закон и другие законы, нормативные правовые акты Главы Луганской Народной Республики, нормативные правовые акты Совета Министров Луганской Народной Республики, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других органов государственной власти.

Статья 2. Основные принципы противодействия терроризму

Противодействие терроризму в Луганской Народной Республике основывается на следующих основных принципах:

1) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

2) законность;

3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности;

4) неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности;

5) системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму;

6) сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму;

7) приоритет мер предупреждения терроризма;

8) единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций;

9) сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму;

10) конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников;

11) недопустимость политических уступок террористам;

12) минимизация и / или ликвидация последствий проявлений терроризма;

13) соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Статья 3. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) терроризм – идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и / или иными формами противоправных насильственных действий;

2) террористическая деятельность – деятельность, включающая в себя:

а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;

б) подстрекательство к террористическому акту;

в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;

г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;

д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;

е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности;

3) террористический акт – совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях;

4) противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и / или ликвидации последствий проявлений терроризма;

5) контртеррористическая операция – комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта;

6) антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования населенных пунктов, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Статья 4. Международное сотрудничество Луганской Народной Республики в области борьбы с терроризмом

1. Луганская Народная Республика в соответствии с международными договорами Луганской Народной Республики сотрудничает в области противодействия терроризму с иностранными государствами, их правоохранительными органами и специальными службами, а также с международными организациями.

2. Луганская Народная Республика, руководствуясь интересами обеспечения безопасности личности, общества и государства, преследует на своей территории лиц, обвиняемых (подозреваемых) в причастности к терроризму, в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики.

Статья 5. Организационные основы противодействия терроризму

1. Глава Луганской Народной Республики:

1) определяет основные направления государственной политики в области противодействия терроризму;

2) устанавливает компетенцию исполнительных органов государственной власти, руководство деятельностью которых он осуществляет, по борьбе с терроризмом;

3) принимает решение в установленном порядке об использовании за пределами территории Луганской Народной Республики формирований Народной милиции Луганской Народной Республики и подразделений специального назначения для борьбы с террористической деятельностью, осуществляемой против Луганской Народной Республики либо лиц, постоянно проживающих на территории Луганской Народной Республики;

4) координирует деятельность исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и ликвидации последствий его проявлений.

2. Совет Министров Луганской Народной Республики:

1) определяет компетенцию исполнительных органов государственной власти, руководство деятельностью которых он осуществляет, в области противодействия терроризму;

2) организует разработку и осуществление мер, а также государственных программ по предупреждению терроризма и минимизацию и / или ликвидацию последствий проявлений терроризма;

3) организует обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по противодействию терроризму необходимыми силами, средствами и ресурсами;

4) устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса);

5) устанавливает порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, физических и юридических лиц при проверке информации об угрозе совершения террористического акта, а также информирования субъектов противодействия терроризму о выявленной угрозе совершения террористического акта;

6) организует деятельность сформированного в соответствии с частью 6 настоящей статьи по решению Главы Луганской Народной Республики коллегиального органа, координирующего и организующего деятельность исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по противодействию терроризму;

7) по результатам мониторинга общественно-политических, социально-экономических и иных процессов, происходящих в Луганской Народной Республике, принимает меры по устранению предпосылок для возникновения конфликтов, способствующих совершению террористических актов и формированию социальной базы терроризма;

8) организует принятие мер по выявлению и устранению факторов, способствующих возникновению и распространению идеологии терроризма;

9) организует работу по социальной реабилитации лиц, пострадавших в результате террористического акта, совершенного на территории Луганской Народной Республики, и лиц, участвующих в борьбе с терроризмом, и по возмещению вреда, причиненного физическим и юридическим лицам в результате террористического акта;

10) организует обучение лиц, проживающих на территории Луганской Народной Республики, методам предупреждения угрозы террористического акта, минимизации и ликвидации последствий его проявлений;

11) организует участие исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления в проведении учений в целях усиления взаимодействия указанных органов при осуществлении мер по противодействию терроризму;

12) организует выполнение юридическими и физическими лицами требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в государственной или муниципальной собственности;

13) организует поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств исполнительных органов государственной власти, предназначенных для минимизации и / или ликвидации последствий проявлений терроризма;

14) организует работу по оказанию медицинской и иной помощи лицам, пострадавшим в результате террористического акта, совершенного на территории Луганской Народной Республики, и лицам, участвующим в его пресечении, проведение аварийно-спасательных работ, восстановление нормального функционирования и экологической безопасности поврежденных или разрушенных объектов в случае совершения террористического акта на территории Луганской Народной Республики.

3. Исполнительные органы государственной власти Луганской Народной Республики осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

4. Органы местного самоуправления Луганской Народной Республики при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и / или ликвидации последствий его проявлений:

1) разрабатывают и реализуют программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и / или ликвидации последствий его проявлений;

2) организуют и проводят в пределах компетенции информационно-пропагандистские мероприятия по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий;

3) участвуют в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и / или ликвидации последствий его проявлений, организуемых органами государственной власти Луганской Народной Республики;

4) обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

5) направляют предложения по вопросам участия в профилактике терроризма, а также в минимизации и / или ликвидации последствий его проявлений в Совет Министров Луганской Народной Республики;

6) осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и / или ликвидации последствий его проявлений.

5. Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

6. По решению Главы Луганской Народной Республики формируется коллегиальный орган, координирующий и организующий деятельность исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по противодействию терроризму. Функции указанного органа реализуются в соответствии с положением о нем, утверждаемым Главой Луганской Народной Республики. Решения данного органа, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами.

7. В целях своевременного информирования населения о возникновении угрозы террористического акта и организации деятельности по противодействию его совершению, осуществляемой исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления и органом, формируемым в соответствии с частью 6 настоящей статьи, могут устанавливаться уровни террористической опасности, предусматривающие принятие не ограничивающих прав и свобод человека и гражданина дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства. Порядок установления уровней террористической опасности и содержание дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства определяются Главой Луганской Народной Республики.

Статья 6. Применение сил Народной милиции Луганской Народной Республики в борьбе с терроризмом

В борьбе с терроризмом силы Народной милиции Луганской Народной Республики могут применяться для:

1) пресечения полетов воздушных судов, используемых для совершения террористического акта либо захваченных террористами;

2) пресечения террористических актов во внутренних водах Луганской Народной Республики;

3) участия в проведении контртеррористической операции в порядке, предусмотренном настоящим Законом;

4) пресечения международной террористической деятельности за пределами территории Луганской Народной Республики.

Статья 7. Пресечение террористических актов в воздушной среде Луганской Народной Республики

1. Силы Народной милиции Луганской Народной Республики применяют оружие и боевую технику в порядке, установленном нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики, в целях устранения угрозы террористического акта в воздушной среде или в целях пресечения такого террористического акта.

2. В случае если воздушное судно не реагирует на радиокоманды наземных пунктов управления прекратить нарушение правил использования воздушного пространства Луганской Народной Республики и / или на радиокоманды и визуальные сигналы поднятых на его перехват летательных аппаратов сил Народной милиции Луганской Народной Республики либо отказывается подчиниться радиокомандам и визуальным сигналам без объяснения причин, силы Народной милиции Луганской Народной Республики применяют оружие и боевую технику для пресечения полета указанного воздушного судна путем принуждения его к посадке. Если воздушное судно не подчиняется требованиям о посадке и существует реальная опасность гибели людей либо наступления экологической катастрофы, оружие и боевая техника применяются для пресечения полета указанного воздушного судна путем его уничтожения.

3. В случае если имеется достоверная информация о возможном использовании воздушного судна для совершения террористического акта или о захвате воздушного судна и при этом были исчерпаны все обусловленные сложившимися обстоятельствами меры, необходимые для его посадки, и существует реальная опасность гибели людей либо наступления экологической катастрофы, силы Народной милиции Луганской Народной Республики применяют оружие и боевую технику для пресечения полета указанного воздушного судна путем его уничтожения.

Статья 8. Пресечение террористических актов во внутренних водах Луганской Народной Республики

1. Силы Народной милиции Луганской Народной Республики применяют оружие и боевую технику в порядке, установленном нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики, в целях устранения угрозы террористического акта во внутренних водах Луганской Народной Республики или в целях пресечения такого террористического акта.

2. В случае если речные суда и корабли (плавательные средства) не реагируют на команды и / или сигналы прекратить нарушение правил использования водного пространства Луганской Народной Республики (подводной среды) либо отказываются подчиниться требованиям об остановке, оружие военных кораблей (летательных аппаратов) сил Народной милиции Луганской Народной Республики применяется для принуждения к остановке плавательного средства в целях устранения угрозы террористического акта. Если плавательное средство не подчиняется требованиям об остановке и / или невозможно принудить его к остановке и при этом были исчерпаны все обусловленные сложившимися обстоятельствами меры, необходимые для его остановки, и существует реальная опасность гибели людей либо наступления экологической катастрофы, оружие военных кораблей (летательных аппаратов) сил Народной милиции Луганской Народной Республики применяется для пресечения движения плавательного средства путем его уничтожения.

Статья 9. Участие сил Народной милиции Луганской Народной Республики в проведении контртеррористической операции

1. Подразделения и воинские части сил Народной милиции Луганской Народной Республики привлекаются для участия в проведении контртеррористической операции по решению руководителя контртеррористической операции в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики.

2. Соединения сил Народной милиции Луганской Народной Республики привлекаются для участия в проведении контртеррористической операции по решению Главы Луганской Народной Республики в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики.

3. Подразделения, воинские части и соединения сил Народной милиции Луганской Народной Республики, привлеченные для участия в проведении контртеррористической операции, применяют боевую технику, оружие и специальные средства в соответствии с нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики.

Статья 10. Выполнение силами Народной милиции Луганской Народной Республики задач по пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Луганской Народной Республики

1. Силы Народной милиции Луганской Народной Республики в соответствии с международными договорами Луганской Народной Республики, настоящим Законом и другими законами осуществляют пресечение международной террористической деятельности за пределами территории Луганской Народной Республики посредством:

1) применения вооружения с территории Луганской Народной Республики против находящихся за ее пределами террористов и / или их баз;

2) использования формирований сил Народной милиции Луганской Народной Республики для выполнения задач по пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Луганской Народной Республики.

2. Решение о применении силами Народной милиции Луганской Народной Республики вооружения с территории Луганской Народной Республики против находящихся за ее пределами террористов и / или их баз принимается Главой Луганской Народной Республики.

3. Решение об использовании за пределами территории Луганской Народной Республики формирований сил Народной милиции Луганской Народной Республики, применяемых для выполнения задач по пресечению международной террористической деятельности (далее – формирования сил Народной милиции Луганской Народной Республики), принимается Главой Луганской Народной Республики на основании соответствующего постановления Народного Совета Луганской Народной Республики.

4. Общая численность формирований сил Народной милиции Луганской Народной Республики, районы их действий, стоящие перед ними задачи, срок их пребывания за пределами территории Луганской Народной Республики и порядок замены определяются Главой Луганской Народной Республики.

5. Решение об отзыве формирований сил Народной милиции Луганской Народной Республики принимается Главой Луганской Народной Республики в случае:

1) выполнения ими поставленных задач по пресечению международной террористической деятельности;

2) нецелесообразности их дальнейшего пребывания за пределами территории Луганской Народной Республики.

6. Глава Луганской Народной Республики информирует Народный Совет Луганской Народной Республики об отзыве формирований сил Народной милиции Луганской Народной Республики.

7. Формирования сил Народной милиции Луганской Народной Республики, направляемые за пределы территории Луганской Народной Республики, комплектуются на добровольной основе военнослужащими, проходящими военную службу по контракту. Указанные военнослужащие проходят предварительную специальную подготовку.

8. Обеспечение формирований сил Народной милиции Луганской Народной Республики материально-техническими средствами и предоставление входящим в их состав военнослужащим медицинского и иных видов обеспечения осуществляет Совет Министров Луганской Народной Республики.

9. Для обеспечения деятельности формирований сил Народной милиции Луганской Народной Республики Совет Министров Луганской Народной Республики по поручению Главы Луганской Народной Республики принимает решение о направлении за пределы территории Луганской Народной Республики на добровольной основе гражданского персонала. Совет Министров Луганской Народной Республики определяет районы действий указанного персонала, стоящие перед ним задачи, срок его пребывания за пределами территории Луганской Народной Республики, порядок замены, а также решает вопросы его обеспечения.

10. Решение об отзыве гражданского персонала, направляемого за пределы территории Луганской Народной Республики в соответствии с частью 9 настоящей статьи, принимается Главой Луганской Народной Республики одновременно с решением об отзыве формирований сил Народной милиции Луганской Народной Республики. Решение об отзыве гражданского персонала принимается Главой Луганской Народной Республики или по его поручению Советом Министров Луганской Народной Республики также в случае, если дальнейшее пребывание гражданского персонала за пределами территории Луганской Народной Республики становится нецелесообразным.

Статья 11. Правовой режим контртеррористической операции

1. В целях пресечения и раскрытия террористического акта, минимизации его последствий и защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства по решению должностного лица, принявшего в соответствии с частью 2 статьи 12 настоящего Закона решение о проведении контртеррористической операции, в пределах территории ее проведения может вводиться правовой режим контртеррористической операции на период ее проведения.

2. Решение о введении правового режима контртеррористической операции (включая определение территории (перечня объектов), в пределах которой (на которых) такой режим вводится, и перечня применяемых мер и временных ограничений) и решение об отмене правового режима контртеррористической операции подлежат незамедлительному обнародованию.

3. На территории (объектах), в пределах которой (на которых) введен правовой режим контртеррористической операции, в порядке, предусмотренном законодательством Луганской Народной Республики, на период проведения контртеррористической операции допускается применение следующих мер и временных ограничений:

1) проверка у физических лиц документов, удостоверяющих их личность, а в случае отсутствия таких документов – доставление указанных лиц в органы внутренних дел Луганской Народной Республики (иные компетентные органы) для установления личности;

2) удаление физических лиц с отдельных участков местности и объектов, а также отбуксировка транспортных средств;

3) усиление охраны общественного порядка, объектов, подлежащих государственной охране, и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта, а также объектов, имеющих особую материальную, историческую, научную, художественную или культурную ценность;

4) ведение контроля телефонных переговоров и иной информации, передаваемой по каналам телекоммуникационных систем, а также осуществление поиска на каналах электрической связи и в почтовых отправлениях в целях выявления информации об обстоятельствах совершения террористического акта, о лицах, его подготовивших и совершивших, и в целях предупреждения совершения других террористических актов;

5) использование транспортных средств, принадлежащих организациям независимо от форм собственности (за исключением транспортных средств дипломатических представительств, консульских и иных учреждений иностранных государств и международных организаций), а в неотложных случаях и транспортных средств, принадлежащих физическим лицам, для доставления лиц, нуждающихся в срочной медицинской помощи, в лечебные учреждения, а также для преследования лиц, подозреваемых в совершении террористического акта, если промедление может создать реальную угрозу жизни или здоровью людей. Порядок возмещения расходов, связанных с таким использованием транспортных средств, определяется Советом Министров Луганской Народной Республики;

6) приостановление деятельности опасных производств и организаций, в которых используются взрывчатые, радиоактивные, химически и биологически опасные вещества;

7) приостановление оказания услуг связи юридическим и физическим лицам или ограничение использования сетей связи и средств связи;

8) временное отселение физических лиц, проживающих в пределах территории, на которой введен правовой режим контртеррористической операции, в безопасные районы с обязательным предоставлением таким лицам стационарных или временных жилых помещений;

9) введение карантина, проведение санитарно-противоэпидемических, ветеринарных и других карантинных мероприятий;

10) ограничение движения транспортных средств и пешеходов на улицах, дорогах, отдельных участках местности и объектах;

11) беспрепятственное проникновение лиц, проводящих контртеррористическую операцию, в жилые и иные принадлежащие физическим лицам помещения и на принадлежащие им земельные участки, на территории и в помещения организаций независимо от форм собственности для осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом;

12) проведение при проходе (проезде) на территорию, в пределах которой введен правовой режим контртеррористической операции, и при выходе (выезде) с указанной территории досмотра физических лиц и находящихся при них вещей, а также досмотра транспортных средств и провозимых на них вещей, в том числе с применением технических средств;

13) ограничение или запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, специальных средств и ядовитых веществ, установление особого режима оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические средства, психотропные или сильнодействующие вещества, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

4. На отдельных участках территории (объектах), в пределах которой (на которых) введен правовой режим контртеррористической операции, могут устанавливаться (вводиться) как весь комплекс мер и временных ограничений, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, так и отдельные меры и временные ограничения.

5. Правовой режим контртеррористической операции может вводиться в целях пресечения и раскрытия преступлений, предусмотренных статьей 245, частью 4 статьи 250 Уголовного кодекса Луганской Народной Республики, и / или сопряженных с осуществлением террористической деятельности преступлений, предусмотренных статьями 337 – 339, 442 Уголовного кодекса Луганской Народной Республики (далее – преступления террористической направленности), минимизации их последствий и защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства. В таких случаях при введении правового режима контртеррористической операции применяются положения, предусмотренные настоящей статьей и статьями 12 – 19 настоящего Закона.

Статья 12. Условия проведения контртеррористической операции

1. Контртеррористическая операция проводится для пресечения террористического акта и преступлений террористической направленности в случае принятия решения о ее проведении в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

2. Решение о проведении контртеррористической операции и о ее прекращении принимает руководитель исполнительного органа государственной власти в области обеспечения безопасности.

3. В случае если для проведения контртеррористической операции требуются значительные силы и средства и она охватывает территорию, на которой проживает значительное число людей, руководитель исполнительного органа государственной власти в области обеспечения безопасности уведомляет о введении правового режима контртеррористической операции и о территории, в пределах которой она проводится, Главу Луганской Народной Республики, Председателя Совета Министров Луганской Народной Республики, Председателя Народного Совета Луганской Народной Республики, Генерального прокурора Луганской Народной Республики и при необходимости иных должностных лиц.

Статья 13. Руководство контртеррористической операцией

1. Руководитель исполнительного органа государственной власти в области обеспечения безопасности является руководителем контртеррористической операции и несет персональную ответственность за ее проведение.

2. Руководитель контртеррористической операции:

1) определяет структуру и порядок работы оперативного штаба на период проведения контртеррористической операции, а также задачи и функции должностных лиц, включенных в состав оперативного штаба;

2) определяет состав сил и средств, необходимых для проведения контртеррористической операции, а также принимает решение о привлечении к участию в работе оперативного штаба иных лиц;

3) отдает распоряжения оперативному штабу о подготовке расчетов и предложений по проведению контртеррористической операции;

4) в порядке, определяемом нормативными правовыми актами исполнительного органа государственной власти в области обеспечения безопасности, согласованными с исполнительными органами государственной власти, ведающими вопросами обороны, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, привлекает силы и средства указанных органов, а также иных исполнительных органов государственной власти, необходимые для проведения контртеррористической операции и минимизации последствий террористического акта;

5) определяет представителя оперативного штаба, ответственного за поддержание связи с представителями средств массовой информации и общественности;

6) определяет территорию (объекты), в пределах которой (на которых) вводится правовой режим контртеррористической операции, и устанавливает комплекс мер и временных ограничений, предусмотренных частью 3 статьи 11 настоящего Закона;

7) отдает боевое распоряжение (боевой приказ) о применении группировки сил и средств, создаваемой в соответствии со статьей 15 настоящего Закона;

8) реализует иные полномочия по руководству контртеррористической операцией.

Статья 14. Компетенция оперативного штаба

1. Руководитель оперативного штаба и его состав определяются в порядке, установленном Главой Луганской Народной Республики

2. Оперативный штаб:

1) осуществляет сбор сведений об обстановке, обобщение, анализ и оценку информации в целях определения характера и масштаба готовящегося или совершаемого террористического акта;

2) подготавливает расчеты и предложения по проведению контртеррористической операции;

3) разрабатывает план проведения контртеррористической операции и после утверждения указанного плана организует контроль за его исполнением;

4) подготавливает боевые распоряжения (боевые приказы), другие документы, определяющие порядок подготовки и проведения контртеррористической операции, правовой режим контртеррористической операции;

5) организует взаимодействие привлекаемых для проведения контртеррористической операции сил и средств;

6) принимает другие меры по предотвращению террористического акта и минимизации его возможных последствий.

Статья 15. Силы и средства, привлекаемые для проведения контртеррористической операции

1. Пресечение террористического акта осуществляется силами и средствами органов государственной безопасности, а также создаваемой группировки сил и средств.

2. Для проведения контртеррористической операции по решению руководителя контртеррористической операции создается группировка сил и средств.

3. В состав группировки сил и средств могут включаться подразделения, воинские части и соединения сил Народной милиции Луганской Народной Республики, подразделения исполнительных органов государственной власти, ведающих вопросами безопасности, обороны, внутренних дел, юстиции, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, и других исполнительных органов государственных власти.

4. Единое управление силами и средствами, входящими в состав группировки сил и средств, включая переподчинение представителей и подразделений исполнительных органов государственной власти, указанных в части 3 настоящей статьи, осуществляет руководитель контртеррористической операции. Все военнослужащие, сотрудники и специалисты, привлекаемые для проведения контртеррористической операции, с момента начала контртеррористической операции и до ее окончания подчиняются руководителю контртеррористической операции.

5. С момента, когда руководителем контртеррористической операции отдано боевое распоряжение (боевой приказ) о применении группировки сил и средств, вмешательство любого другого лица независимо от занимаемой им должности в управление подразделениями, входящими в состав группировки сил и средств, не допускается.

6. Участвующие в контртеррористической операции подразделения исполнительных органов государственной власти указанные в части 3 настоящей статьи, применяют боевую технику, оружие и специальные средства в соответствии с нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики.

Статья 16. Ведение переговоров в ходе контртеррористической операции

1. В целях сохранения жизни и здоровья людей возможно ведение переговоров лицами, специально уполномоченными на то руководителем контртеррористической операции.

2. При ведении переговоров с террористами в качестве условия прекращения ими террористического акта не должны рассматриваться выдвигаемые ими политические требования, а также вопросы о выдаче террористам каких-либо физических лиц, передаче оружия и иных средств и предметов, применение которых может создать угрозу жизни и здоровью людей.

3. Ведение переговоров с террористами не может служить основанием или условием их освобождения от ответственности за совершенные деяния.

Статья 17. Окончание контртеррористической операции

1. Контртеррористическая операция считается оконченной в случае, если террористический акт пресечен (прекращен) и ликвидирована угроза жизни, здоровью, имуществу и иным охраняемым законом интересам людей, находящихся на территории, в пределах которой проводилась контртеррористическая операция.

2. При наличии условий, указанных в части 1 настоящей статьи, руководитель контртеррористической операции объявляет контртеррористическую операцию оконченной.

Статья 18. Возмещение вреда, причиненного в результате террористического акта

1. Государство осуществляет в порядке, установленном Советом Министров Луганской Народной Республики, компенсационные выплаты физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта.

2. Возмещение вреда, включая моральный вред, причиненного в результате террористического акта, осуществляется в порядке, установленном законодательством Луганской Народной Республики о гражданском судопроизводстве, за счет средств лица, совершившего террористический акт, а также за счет средств его близких родственников, родственников и близких лиц при наличии достаточных оснований полагать, что деньги, ценности и иное имущество получены ими в результате террористической деятельности и / или являются доходом от такого имущества. На требование о возмещении вреда, причиненного в результате террористического акта жизни или здоровью граждан, исковая давность не распространяется. Срок исковой давности по требованиям о возмещении вреда, причиненного имуществу в результате террористического акта, устанавливается в пределах сроков давности привлечения к уголовной ответственности за совершение указанного преступления.

3. Исполнительные органы государственной власти, осуществляющие в пределах своих полномочий противодействие терроризму и уполномоченные на осуществление оперативно – розыскной деятельности, вправе истребовать сведения о законности происхождения денег, ценностей, иного имущества и доходов от них у близких родственников, родственников и близких лиц лица, совершившего террористический акт, при наличии достаточных оснований полагать, что данное имущество получено в результате террористической деятельности и / или является доходом от такого имущества, и проводить проверку на предмет достоверности данных сведений. Указанные лица обязаны предоставлять истребуемые сведения. Право истребовать указанные сведения действует только в отношении денег, ценностей, иного имущества и доходов, которые были получены не ранее установленного факта начала участия лица, совершившего террористический акт, в террористической деятельности. В случае отсутствия достоверных сведений о законности происхождения денег, ценностей, иного имущества и доходов от них соответствующие материалы направляются в органы прокуратуры. Генеральный прокурор Луганской Народной Республики или подчиненные ему прокуроры при получении указанных материалов в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обращаются в суд с заявлением об обращении в доход Луганской Народной Республики денег, ценностей, иного имущества и доходов от них, в отношении которых лицом не предоставлены сведения, подтверждающие законность их приобретения.

4. Возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, осуществляется за счет средств Государственного бюджета Луганской Народной Республики в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики в порядке, установленном Советом Министров Луганской Народной Республики.

5. Вред, причиненный при пресечении террористического акта правомерными действиями здоровью и имуществу лица, участвующего в террористическом акте, а также вред, вызванный смертью данного лица, возмещению не подлежит.

Статья 19. Социальная реабилитация лиц, пострадавших в результате террористического акта, и лиц, участвующих в борьбе с терроризмом

1. Социальная реабилитация лиц, пострадавших в результате террористического акта, а также лиц, указанных в статье 20 настоящего Закона, включает в себя психологическую, медицинскую и профессиональную реабилитацию, правовую помощь, содействие в трудоустройстве, предоставление жилья, проводится в целях социальной адаптации лиц, пострадавших в результате террористического акта, и их интеграции в общество и осуществляется за счет средств Государственного бюджета Луганской Народной Республики в порядке, установленном Советом Министров Луганской Народной Республики, а также иных источников, предусмотренных законодательством Луганской Народной Республики.

2. Для лиц, указанных в статье 20 настоящего Закона, законами и иными нормативными правовыми актами помимо социальной реабилитации могут быть предусмотрены реабилитационные мероприятия иного характера.

Статья 20. Категории лиц, участвующих в борьбе с терроризмом, подлежащих правовой и социальной защите

1. Лица, участвующие в борьбе с терроризмом, находятся под защитой государства и подлежат правовой и социальной защите. К указанным лицам относятся:

1) военнослужащие, сотрудники и специалисты исполнительных органов государственной власти и иных государственных органов, осуществляющих борьбу с терроризмом;

2) лица, содействующие на постоянной или временной основе исполнительным органам государственной власти, осуществляющим борьбу с терроризмом, в выявлении, предупреждении, пресечении, раскрытии и расследовании террористических актов и минимизации их последствий;

3) члены семей лиц, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части, если необходимость в обеспечении их защиты вызвана участием указанных лиц в борьбе с терроризмом.

2. Социальная защита лиц, участвующих в борьбе с терроризмом, осуществляется с учетом правового статуса таких лиц, устанавливаемого законами и иными нормативными правовыми актами, в порядке, установленном Советом Министров Луганской Народной Республики.

Статья 21. Возмещение вреда лицам, участвующим в борьбе с терроризмом, и меры их социальной защиты

1. Возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью и имуществу лиц, указанных в статье 20 настоящего Закона, в связи с их участием в борьбе с терроризмом, осуществляется в соответствии с законодательством в порядке, установленном Советом Министров Луганской Народной Республики.

2. В случае гибели лица, принимавшего участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, членам семьи погибшего и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере шестисот тысяч рублей, а также гарантируется сохранение очереди на получение жилья, компенсаций по оплате жилья и жилищно-коммунальных услуг, если имелось право на получение таких компенсаций. Нетрудоспособным членам семьи погибшего и лицам, находившимся на его иждивении, назначается пенсия по случаю потери кормильца.

3. В случае если лицо, принимавшее участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, получило увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, данному лицу за счет средств Государственного бюджета Луганской Народной Республики выплачивается единовременное пособие в размере трехсот тысяч рублей и назначается пенсия в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики.

4. В случае если лицо, принимавшее участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, получило ранение, не повлекшее за собой наступления инвалидности, данному лицу выплачивается единовременное пособие в размере ста тысяч рублей.

5. В случае если имущество лица, принимавшего участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, утрачено или повреждено, данное лицо имеет право на возмещение его стоимости в порядке, установленном Советом Министров Луганской Народной Республики.

6. При одновременном возникновении в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики нескольких оснований для указанных единовременных выплат выплата осуществляется по одному основанию по выбору получателя.

Статья 22. Правомерное причинение вреда

Лишение жизни лица, совершающего террористический акт, а также причинение вреда здоровью или имуществу такого лица либо иным охраняемым законом интересам личности, общества или государства при пресечении террористического акта либо осуществлении иных мероприятий по борьбе с терроризмом действиями, предписываемыми или разрешенными законодательством Луганской Народной Республики, является правомерным.

Статья 23. Льготное исчисление выслуги лет, гарантии и компенсации лицам, участвующим в борьбе с терроризмом

1. Военнослужащим и сотрудникам исполнительных органов государственной власти и иных государственных органов, проходящим (проходившим) службу в подразделениях, непосредственно осуществляющих (осуществлявших) борьбу с терроризмом, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсий один день службы засчитывается за полтора дня, а время непосредственного участия в контртеррористических операциях – из расчета один день службы за три дня.

2. Периоды непосредственного участия военнослужащих и сотрудников исполнительных органов государственной власти и иных государственных органов в контртеррористических операциях для льготного исчисления выслуги лет (трудового стажа) для назначения пенсий устанавливаются в порядке, определяемом Советом Министров Луганской Народной Республики.

3. Военнослужащим и сотрудникам исполнительных органов государственной власти и иных государственных органов, непосредственно участвующим в борьбе с терроризмом, Главой Луганской Народной Республики и Советом Министров Луганской Народной Республики могут устанавливаться оклады по воинским должностям (должностные оклады) с учетом повышения, а также могут устанавливаться дополнительные гарантии и компенсации.

Статья 24. Ответственность организаций за причастность к терроризму

1. В Луганской Народной Республике запрещаются создание и деятельность организаций, цели или действия которых направлены на пропаганду, оправдание и поддержку терроризма или совершение преступлений, предусмотренных статьями 239–245, 247, 250, 265, 266, 337–340, 344–346 и 442 Уголовного кодекса Луганской Народной Республики.

2. Организация признается террористической и подлежит ликвидации (ее деятельность – запрещению) по решению Верховного Суда Луганской Народной Республики на основании заявления Генерального прокурора Луганской Народной Республики или подчиненного ему прокурора в случае, если от имени или в интересах организации осуществляются организация, подготовка и совершение преступлений, предусмотренных статьями 239–245, 247, 250, 265, 266, 337–340, 344–346 и 442 Уголовного кодекса Луганской Народной Республики, а также в случае, если указанные действия осуществляет лицо, которое контролирует реализацию организацией ее прав и обязанностей. Решение суда о ликвидации организации (запрете ее деятельности) распространяется на региональные и другие структурные подразделения организации. Террористической организацией, деятельность которой подлежит запрещению (а при наличии организационно–правовой формы – ликвидации), также признается террористическое сообщество в случае вступления в законную силу обвинительного приговора по уголовному делу в отношении лица за создание сообщества, предусмотренного статьей 243 Уголовного кодекса Луганской Народной Республики, за руководство данным сообществом или участие в нем.

3. Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество организации, ликвидируемой по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, подлежит конфискации и обращению в доход государства в порядке, установленном Советом Министров Луганской Народной Республики. Решение о конфискации указанного имущества и его обращении в доход государства выносится судом одновременно с решением о ликвидации организации.

4. Положения настоящей статьи распространяются на иностранные и международные организации, а также на их отделения, филиалы и представительства в Луганской Народной Республике.

5. Исполнительный орган государственной власти в области обеспечения безопасности ведет единый список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики террористическими. Копия вступившего в законную силу судебного решения по делу о признании организации террористической и о ее ликвидации (запрете ее деятельности) или копия вступившего в законную силу приговора по уголовному делу о преступлениях, предусмотренных статьей 243 Уголовного кодекса Луганской Народной Республики, в течение пяти дней со дня вступления в законную силу соответствующего судебного решения или возвращения дела из суда апелляционной инстанции направляется судом первой инстанции в исполнительный орган государственной власти в области обеспечения безопасности. Указанный список подлежит опубликованию в официальных периодических изданиях, определенных Советом Министров Луганской Народной Республики, в течение десяти дней со дня поступления копии соответствующего судебного решения в указанный исполнительный орган государственной власти.

Статья 25. Ответственность физических лиц за участие в террористической деятельности

Физические лица, участвующие в террористической деятельности, несут уголовную ответственность в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики.

Статья 26. Содействие исполнительным органам государственной власти, осуществляющим борьбу с терроризмом

1. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные, религиозные и иные объединения, юридические и физические лица обязаны оказывать содействие исполнительным органам государственной власти, осуществляющим борьбу с терроризмом, и обязаны соблюдать правовой режим контртеррористической операции на территории (объектах), в пределах которой он введен.

2. Лицам, оказывающим содействие в выявлении, предупреждении, пресечении, раскрытии и расследовании террористического акта, выявлении и задержании лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших такой акт, из средств Государственного бюджета Луганской Народной Республики может выплачиваться денежное вознаграждение.

3. Источники финансирования выплат денежного вознаграждения устанавливаются Советом Министров Луганской Народной Республики.

4. Размер, основания и порядок выплат денежного вознаграждения определяются исполнительным органом государственной власти в области обеспечения безопасности.

Статья 27. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования, за исключением статей 18, 19, 21, 23 и частей 2–4 статьи 26 настоящего Закона.

2. Статьи 18, 19, 21, 23 и части 2–4 статьи 26 настоящего Закона вступают в силу со дня отмены военного положения в Луганской Народной Республике.

3. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Луганской Народной Республики от 15 июля 2016 года № 107-ІІ «Об основах противодействии терроризму».

Статья 28. Переходные положения

1. До начала деятельности Верховного Суда Луганской Народной Республики по принятию и рассмотрению соответствующих дел и материалов решение о признании организации террористической и ее ликвидации (запрете ее деятельности), в случае, предусмотренном частью 2 статьи 24 настоящего Закона, принимается Народным Советом Луганской Народной Республики на основании представления Генерального прокурора Луганской Народной Республики.

2. Совету Министров Луганской Народной Республики в течение шести месяцев после вступления в силу настоящего Закона:

1) привести свои нормативные правовые акты в соответствие настоящему Закону;

2) обеспечить приведение в соответствие настоящему Закону нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики;

3) обеспечить разработку и принятие нормативных правовых актов, обусловленных настоящим Законом.