Вверх
, Официальный сайт
На главную

Положение об Аппарате Народного Совета Луганской Народной Республики

УТВЕРЖДЕНО
Распоряжением Председателя
Народного Совета

Луганской Народной Республики
от 29 июля 2015 года № 27





ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АППАРАТЕ НАРОДНОГО СОВЕТА
ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ


1. Общие положения

1.1. Аппарат Народного Совета Луганской Народной Республики (далее - Аппарат) является постоянно действующим органом Народного Совета Луганской Народной Республики (далее – Народный Совет), который осуществляет организационное, правовое, документационное, аналитическое, информационное, материально-техническое, финансовое обеспечение деятельности Народного Совета.

1.2. Основными задачами Аппарата являются создание необходимых условий для эффективной работы Народного Совета, его комитетов, комиссий и других органов, созданных в соответствии с действующим законодательством Луганской Народной Республики, оказание практической помощи депутатам в осуществлении их полномочий.

1.3. В своей деятельности Аппарат руководствуется Временным Основным Законом (Конституцией) Луганской Народной Республики (далее – Конституция), Законом Луганской Народной Республики «О Регламенте Народного Совета Луганской Народной Республики» (далее – Регламент), Инструкцией по делопроизводству в Народном Совете, Коллективным договором Аппарата Народного Совета, Правилами внутреннего трудового распорядка Аппарата Народного Совета, нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики, иными актами Народного Совета, распоряжениями Председателя Народного Совета, а также настоящим Положением.

1.4. Финансирование Аппарата осуществляется за счет средств Государственного бюджета Луганской Народной Республики.

1.5. Структура и штатное расписание Аппарата утверждаются Председателем Народного Совета по представлению руководителя Аппарата.

1.6. Аппарат является юридическим лицом и от имени Народного Совета осуществляет права юридического лица, имеет самостоятельный баланс, смету расходов, счета в банках и других кредитных организациях, открываемые в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики, а также лицевой счет в соответствующем органе Луганской Народной Республики, печать с изображением герба Луганской Народной Республики и наименованием "Аппарат Народного Совета Луганской Народной Республики", другие печати, штампы и бланки установленного образца, утверждённые Председателем Народного Совета.

1.7. Местонахождение (юридический адрес) Аппарата: 91000, Луганская Народная Республика, город Луганск, площадь Героев Великой Отечественной войны, 9.

1.8. В Аппарате не могут образовываться структуры политических партий, религиозных и общественных объединений.

1.9. Аппарат осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Луганской Народной Республики.

1.10. С истечением сроков полномочий Народного Совета, в случае роспуска Народного Совета или выборов нового состава его депутатов, трудовые отношения с сотрудниками Аппарата не прекращаются.

2. Основные функции Аппарата

2.1. Аппарат:

1) проводит организационно-технические мероприятия по разработке проектов планов работы Народного Совета, его комитетов и комиссий, рабочих групп, обеспечивает необходимые условия для осуществления контроля за их выполнением, готовит оперативную информацию о деятельности Народного Совета;

2) осуществляет организационное, правовое, информационное обеспечение заседаний Народного Совета, депутатских объединений, комитетов, комиссий, рабочих групп, депутатских слушаний и других мероприятий;

3) организовывает взаимодействие Народного Совета с субъектами права законодательной инициативы, исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в Луганской Народной Республике;

4) осуществляет правовую, юридико-техническую и лингвистическую экспертизу проектов законов, нормативных правовых актов и документов, вносимых на рассмотрение Народного Совета, систематизацию законодательства Луганской Народной Республики, разрабатывает и вносит предложения по совершенствованию законотворческого процесса;

5) оказывает помощь Народному Совету, его органам и депутатам Народного Совета в законопроектной работе в порядке, установленном Регламентом Народного Совета;

6) готовит предложения об изменении, приостановлении или признании утратившими силу законов Луганской Народной Республики и постановлений Народного Совета в случае выявления их несоответствия Конституции и действующему законодательству Луганской Народной Республики;

7) обеспечивает финансирование деятельности Народного Совета и его Аппарата в соответствии с утвержденной Народным Советом сметой расходов, связанных с деятельностью Народного Совета и его органов, депутатов Народного Совета, а также осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств, выделенных из Государственного бюджета согласно утвержденной сметы расходов;

8) обеспечивает в пределах выделенных средств материально-техническое обеспечение деятельности Народного Совета;

9) представляет и защищает интересы Народного Совета в судах общей юрисдикции, специализированных судах Луганской Народной Республики, в правоохранительных органах и органах прокуратуры, в отношениях с исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления;

10) осуществляет организационно-техническое сопровождение подготовки к рассмотрению проектов нормативных правовых актов, принимаемых Народным Советом;

11) обеспечивает единую систему делопроизводства, работу со служебными документами, обращениями граждан, почтой Народного Совета и его органов, архивное хранение документов;

12) разрабатывает в пределах своей компетенции, в том числе в инициативном порядке, проекты постановлений по вопросам деятельности Народного Совета, проект сметы расходов, связанных с деятельностью Народного Совета и его органов, депутатов Народного Совета;

13) осуществляет информационно-справочное, аналитическое, информационно-технологическое и программное обеспечение деятельности Народного Совета, развитие информационно-телекоммуникационных систем;

14) обеспечивает распространение официальной информации о деятельности Народного Совета, организует работу со средствами массовой информации, осуществляет издательскую деятельность, в том числе подготовку и выпуск официальных изданий Народного Совета;

15) организовывает прием граждан, рассмотрение поступивших от них обращений, анализирует характер и содержание обращений граждан, готовит соответствующие аналитические материалы;

16) оказывает содействие Уполномоченному по правам человека в Луганской Народной Республике, иным структурам, образованным или сформированным Народным Советом, в осуществлении ими полномочий, определенных законодательством Луганской Народной Республики, в установленном порядке;

17) выполняет иные функции, исходя из возложенных на Аппарат задач.

3. Руководство Аппарата

3.1. Аппарат возглавляет Руководитель Аппарата, назначаемый Председателем Народного Совета на срок полномочий Народного Совета в порядке, определенном Регламентом.

3.2. Руководитель Аппарата в своей деятельности подчинен непосредственно Председателю Народного Совета и несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Аппарат. Указания Руководителя Аппарата по вопросам, относящимся к его полномочиям, являются обязательными для исполнения всеми сотрудниками Аппарата.

3.3. Руководитель Аппарата может иметь заместителя, который назначается на должность и освобождается от должности распоряжением Председателя Народного Совета по представлению Руководителя Аппарата. Права и должностные обязанности заместителя определяются Руководителем Аппарата.

3.4. Руководитель Аппарата:

1) руководит деятельностью Аппарата, обеспечивает выполнение постановлений и решений Народного Совета, взаимодействие Аппарата с органами государственной власти, органами местного самоуправления и другими организациями в рамках своих полномочий;

2) в пределах своих полномочий представляет Народный Совет в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами, выдает доверенности на осуществление действий от имени Аппарата;

3) представляет на утверждение Народного Совета проект сметы расходов, связанных с деятельностью Народного Совета и его органов, депутатов Народного Совета, осуществляет контроль за исполнением утвержденной Народным Советом сметы расходов, является распорядителем финансовых средств и кредитов Народного Совета;

4) разрабатывает и представляет на утверждение Председателю Народного Совета штатное расписание Аппарата в пределах установленной численности работников и фонда заработной платы;

5) решает вопросы премирования и наложения дисциплинарных взысканий на сотрудников Аппарата, а также решает иные вопросы трудовых отношений;

6) издает распоряжения по вопросам деятельности Аппарата, утверждает правила внутреннего распорядка для сотрудников Аппарата, инструкции по обеспечению пропускного режима и пожарной безопасности в зданиях Народного Совета;

7) рассматривает, визирует, подписывает корреспонденцию и документы Аппарата в пределах своей компетенции и по поручению Председателя Народного Совета;

8) привлекает на договорной основе к участию в экспертизе вопросов, отнесенных к ведению Народного Совета и его Аппарата, представителей организаций, научно-исследовательских учреждений, ученых и специалистов;

9) направляет сотрудников Аппарата в командировки;

10) обеспечивает разработку проекта сметы расходов, связанных с деятельностью Народного Совета и его органов, депутатов Народного Совета;

11) без доверенности действует от имени Аппарата, представляет Аппарат в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, иностранными органами и организациями;

12) обеспечивает выполнение поручений Председателя Народного Совета и его заместителей;

13) вносит на рассмотрение Председателя Народного Совета предложения о совершенствовании работы Аппарата, его структуры, а также другие вопросы в пределах своих полномочий;

14) в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики имеет право устанавливать надбавки, определять порядок и условия премирования сотрудников Аппарата;

15) исполняет иные обязанности, предусмотренные Регламентом и действующим законодательством Луганской Народной Республики.

3.5. Сотрудники Аппарата в соответствии с данным Положением назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем Народного Совета по представлению Руководителя Аппарата.

4. Структура Аппарата

4.1. Аппарат состоит из структурных подразделений: управлений, самостоятельных отделов, отделов и секторов в составе управлений, а также секторов в составе отделов.

Внутренняя структура подразделений Аппарата определяется Руководителем Аппарата и утверждается Председателем Народного Совета. Структурные подразделения осуществляют свои функции в соответствии с положениями о них. Положения о структурных подразделениях Аппарата, должностные инструкции их руководителей утверждаются Руководителем Аппарата Народного Совета.

4.2. Должностные обязанности, права и ответственность сотрудников Аппарата определяются в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики, а также настоящим Положением, положениями о структурных подразделениях Аппарата и должностными инструкциями.

4.3. Основные функции структурных подразделений Аппарата:

- ведение делопроизводства, прием, учет, доставка и отправка документов, архивное хранение дел и библиотечных фондов;

- оформление документов, связанных с приемом на работу и увольнением сотрудников Аппарата, а также депутатов Народного Совета, которые осуществляют свою деятельность в Народном Совете на постоянной основе;

- организация работы по подготовке и переподготовке кадров, повышению квалификации сотрудников Аппарата, депутатов Народного Совета и помощников депутатов (по представлению депутатов);

- участие в организации пропускного режима в зданиях Народного Совета;

- подготовка документов для представления на поощрение сотрудников Аппарата, привлечение их к предусмотренной законодательством Луганской Народной Республики дисциплинарной ответственности, иных документов, связанных с трудовой деятельностью сотрудников Аппарата, а также депутатов Народного Совета и их помощников;

- осуществление подготовки документов для награждения Народным Советом, а также иных распорядительных документов по вопросам деятельности Народного Совета и его Аппарата;

- обеспечение организационно-документального сопровождения подготовки к рассмотрению принимаемых Народным Советом законов Луганской Народной Республики, постановлений и иных актов;

- осуществление финансового обеспечения Народного Совета и его Аппарата, организации бухгалтерского учета и финансов, контроля за экономным расходованием средств в пределах выделенных ассигнований и их целевым использованием;

- организация и обеспечение работы по обращениям граждан в Народный Совет в соответствии с действующим законодательством;

- организация приема посетителей руководством Народного Совета;

- осуществление по поручению Председателя Народного Совета, его заместителей и Руководителя Аппарата подготовки документов и материалов, направляемых в органы государственной власти, по вопросам обеспечения деятельности Народного Совета;

- осуществление комплекса мер по организационному и техническому обеспечению деятельности Председателя Народного Совета, его заместителей и руководителя Аппарата;

- обеспечение полиграфической продукцией (пропуска, бланки, грамоты и т.п.) деятельности Народного Совета и Аппарата;

- проведение подготовки и анализа выполнения поручений Председателя Народного Совета, его заместителей и Руководителя Аппарата;

- осуществление организационно-методического, информационного и технического обеспечения заседаний, совещаний, слушаний и других мероприятий Народного Совета и его органов, ведение протоколов заседаний Народного Совета и его органов, ведение документооборота, связанного с этой деятельностью;

- организация взаимодействия депутатов Народного Совета, депутатских объединений, комитетов, комиссий, рабочих групп с субъектами права законодательной инициативы, органами государственной власти Луганской Народной Республики;

- оказание организационной, методической, информационно-консультационной помощи депутатам Народного совета в осуществлении ими своих полномочий;

- осуществление информационно-аналитической, статистической работы, связанной с деятельностью Народного Совета и его органов;

- организация создания, систематизации и актуализации электронных баз данных Народного Совета и Аппарата;

- обеспечение работоспособности компьютерной, копировальной, иной оргтехники и аппаратуры Аппарата, локальной сети, серверов;

- осуществление внедрения и сопровождения прикладного программного обеспечения для автоматизации деятельности и создания баз данных документооборота структурных подразделений Аппарата; оказание консультативной помощи по работе с прикладным программным обеспечением;

- осуществление администрирования (технического) информационных ресурсов (сайта) Народного Совета, баз данных Народного Совета и Аппарата;

- осуществление материального обеспечения деятельности Народного Совета и Аппарата в пределах выделенных средств;

- осуществление в соответствии с Регламентом правовой, юридико-технической и редакционно-лингвистической экспертизы проектов законов, нормативных правовых актов, правовых актов и иных документов, вносимых на рассмотрение Народного Совета, подготовка соответствующих заключений;

- проведение по поручению Председателя Народного Совета правовой экспертизы представленного на ратификацию, прекращение или приостановление действия международного договора;

- осуществление правового сопровождения заседаний Народного Совета и его органов;

- оказание методической помощи депутатам в их законотворческой деятельности, а также структурным подразделениям Аппарата;

- осуществление систематизации законов и иных нормативных правовых актов Луганской Народной Республики;

- разработка предложений по совершенствованию законотворческого процесса;

- представление и защита интересов Народного Совета в судах общей юрисдикции, специализированных судах Луганской Народной Республики, в правоохранительных органах и органах прокуратуры, в отношениях с исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления;

- ведение претензионно-исковой работы;

- подготовка предложений для руководства Народного Совета об изменении, приостановлении действия или признании утратившими силу законов Луганской Народной Республики, постановлений Народного Совета, распоряжений руководства Народного Совета в случае выявления их несоответствия действующему законодательству;

- организация работы с журналистами, их аккредитация, проведение пресс-конференций, брифингов руководства Народного Совета и депутатов Народного Совета;

- способствование формированию средствами массовой информации облика Народного Совета как законодательного органа государственной власти;

- осуществление издательской деятельности, обеспечение подготовки и выпуска официальных изданий Народного Совета;

- проведение мониторинга средств массовой информации, а также контент-анализа информационных потоков, формирующих общественное мнение о деятельности Народного Совета;

- подготовка для руководства Народного Совета и депутатов обзоров публикаций в средствах массовой информации о деятельности Народного Совета, исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики.

5. Заключительные положения

5.1. В соответствии с законодательством Луганской Народной Республики сотрудники Аппарата являются государственными гражданскими служащими Луганской Народной Республики.

5.2. В целях технического обеспечения деятельности Народного Совета в штатное расписание Аппарата включаются должности, которые согласно законодательству Луганской Народной Республики не относятся к должностям государственной гражданской службы Луганской Народной Республики.

5.3. Реорганизация и ликвидация Аппарата осуществляются по решению Народного Совета в порядке, предусмотренном законодательством Луганской Народной Республики.